مسئولة بالأزمات الدولية: عدم إنهاء حرب اليمن اليوم قد يشعل المنطقة غدا
> «الأيام» غرفة الأخبار
> أكدت نائبة مدير برنامج الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في مجموعة الأزمات
الدولية، أبريل لونغلي ألي، أن الرياض والحوثيين تراجعوا عن الحرب الشاملة
منذ الهجوم على منشآت النفط السعودية في سبتمبر الماضي، وأن هناك ثماراً
باتت ناضجة وجاهزة للقطف، داعية جميع الأطراف، بما فيهم الولايات المتحدة
الأمريكية، اغتنام هذه الفرصة النادرة لحل النزاع.
وقالت ألي، في مقال نشرته، أمس الأول، في مجلة "فورن بولسي الأمريكية (السياسة الخارجية): "مع كل مشاكل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في الداخل والخارج، يمكن أن تستخدم إدارته هذا الأمر كفوز. هناك ثمار ناضجة للقطف في اليمن، وقد تتعدى آثار النجاح.. هناك البلد الفقير الذي مزقته الحرب.
قدم المتمردون الحوثيون (الذين يفضلون أن يطلق عليهم اسم أنصار الله) عرضاً للتراجع عن التصعيد، والذي إذا تم البناء عليه بسرعة، يمكن أن يساعد في انتزاع الولايات المتحدة من الحرب الدموية التي لا يمكن التخلص منها والتي تسببت في أسوأ كارثة إنسانية في العالم. سوف يقلل من التهديدات للمملكة العربية السعودية وبنيتها التحتية النفطية في وقت يتصاعد فيه التوتر مع إيران. وسوف يفتح الباب أمام تخفيض نطاق التصعيد داخل اليمن وربما في جميع أنحاء المنطقة.
في 20 سبتمبر، أعلن الحوثيون، الذين يسيطرون على شمال غرب اليمن، وكانوا في حالة حرب مع مجموعة من الجماعات اليمنية المدعومة من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة منذ عام 2015، تعليقاً أحادياً للضربات على المملكة العربية السعودية. بالمقابل، طالبوا بوقف الضربات الجوية السعودية ورفع القيود المفروضة على الوصول إلى شمال اليمن.
لقد فعلوا ذلك في أعقاب الزعم عن هجمات 14 سبتمبر ضد منشآت نفط أرامكو السعودية، وهو ادعاء لا يعتقده سوى القليل والذي ربط المجموعة أكثر من أي وقت مضى بإيران في أعين خصومها. بينما يطلق الحوثيون صواريخهم بشكل روتيني ويرسلون طائرات بدون طيار إلى الأراضي السعودية، يقول الخبراء إن تطور الهجوم إلى سرب مهاجم يشير إلى إيران. وفقاً لمسؤولين سعوديين وأمريكيين، كان اتجاه الهجوم من الشمال، وليس من الجنوب.
والمثير للدهشة إلى حد ما، أن الاستجابة السعودية لمبادرات الحوثيين كانت إيجابية في معظمها. لم يعلقوا الضربات الجوية لكنهم قللوا منها في بعض المناطق. لقد سهلت دخول عدد من شحنات الوقود إلى الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون، وإن لم يكن ذلك كافياً لمعالجة أزمة الوقود المستمرة. أطلق الحوثيون من جانب واحد حوالي 300 سجين، بينهم ثلاثة سعوديين. تبادل الجانبان إشارات عامة إيجابية على نحو غير عادي تشير إلى الاهتمام بتراجع التصعيد، وقيل إنهما أعادا فتح مناقشات القناة الخلفية.
بالنسبة للرياض، من المحتمل أن اكتسب إنهاء الحرب في اليمن إلحاحاً جديداً في أعقاب هجمات أرامكو السعودية، التي أعادت إلى الوطن مخاطر الحرب الساخنة مع إيران بينما اخترقت فجوة كبيرة في المظلة الأمنية الأمريكية. كحد أدنى، فإن حرب اليمن هي إلهاء مكلف وخطير يحافظ على تركيز السعوديين جنوباً عندما يمكن توجيه الانتباه إلى مكان آخر.
إنها تختبر وتكشف عن نقاط الضعف العسكرية للمملكة وتتيح لإيران إمكانية إنكار معقولة عبر الحوثيين لشن هجمات. ولا توجد خيارات عسكرية سهلة لقلب التيار ضد الحوثيين. بعد أن منعت الأمم المتحدة أي هجوم على مدينة الحديدة الساحلية التي يسيطر عليها الحوثيون في ديسمبر 2018، أعادت الشريك الرئيسي في الائتلاف في المملكة العربية السعودية، دولة الإمارات، نشر قواتها ولا ترى الآن أي فائدة تذكر في استمرار الحرب المتعثرة في الشمال.
تتعامد النجوم السياسية بطريقة تقدم فكاكاً من حرب تسببت في أضرار إنسانية لا حصر لها وتهدد بأن تصبح حافزاً لإشعال حريق إقليمي.
يجب تبني هذه الفرصة، خاصة من جانب الولايات المتحدة، التي كانت متواطئة في حرب الرياض ويمكن أن تشجع الآن حلفاءها السعوديين على التوصل إلى تفاهم مع الحوثيين الذي يتضمن تخفيضات كبيرة في الهجمات عبر الحدود.
إذا نجح الأمر، يمكن أن يكون هذا بمثابة الأساس لاتفاقية وقف إطلاق النار تتوسط فيها الأمم المتحدة بين الخصوم اليمنيين، بمن فيهم الحوثيون والحكومة اليمنية والانفصاليون الجنوبيون المدعومون من الإمارات، من بين آخرين، واستئناف المفاوضات (اليمنية اليمنية) لإنهاء الحرب الأهلية، لكن العرض لن يكون على الطاولة إلى أجل غير مسمى.
فرص إزالة التصعيد هشة ويمكن عكسها بسهولة. من شبه المؤكد أن الفشل في الوصول إلى اتفاق متبادل يعالج الغارات الجوية والوصول إلى الوقود سيدفع الحوثيين للتراجع عن عرضهم، مع استئناف الهجمات وربما تكثيفها. من جانبهم، من المرجح أن السعوديين يريدون تأكيدات بأن الحوثيين لن يستخدموا التصعيد عبر الحدود لإعادة التجمع وإعادة التمركز والتقدم على الأرض داخل اليمن ضد مختلف الأعداء اليمنيين وعلى طول الحدود ضد السعوديين.
وورد أن المتشددين في الجانب الحوثي عارضوا تعليق الضربات من جانب واحد. ينظر البعض منهم إلى حرب إقليمية، يكونون فيها إلى جانب إيران، أمراً لا مفر منه تقريباً وحتى مفيداً لهم، حيث إنها ستجذب انتباه المملكة العربية السعودية بعيداً عن الجهة الجنوبية. في الوقت الحالي، يبدو أن الأصوات الأكثر برجماتية بين قيادة الحوثيين قد فازت، لكنها تحتاج إلى شريان الحياة.
يبدو أن السعوديين يمنحونهم هذا الشريان، وعلى الولايات المتحدة تشجيع هذا التحول ومضاعفة الجهود الدبلوماسية لإنهاء هذه الحرب والحد من إمكانات اليمن كنقطة انطلاق للمواجهة الإقليمية. قد يجادل المتشككون أن هذا الأمر مستحيل. إذا زاد التوتر الإقليمي، كما يقولون، ستستخدم إيران الحوثيين لضرب المملكة العربية السعودية. بالتأكيد، إذا استمرت الحرب في اليمن، فستكون هذه هي الحالة.
الحوثيون واضحون أنهم سيكونون إلى جانب طهران إذا اندلعت حرب إقليمية وما زالت الحرب في اليمن مشتعلة. لكنهم زعموا أيضاً، في المناقشات مع مجموعة الأزمات الدولية، أنهم يريدون أن يتراجعوا مع المملكة العربية السعودية وأنهم سيبقون محايدين في القتال إذا انتهت حرب اليمن. المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة ليس لديهما الكثير لتخسرانه وستكسبان الكثير من خلال متابعة هذا الاقتراح.
في أفضل السيناريوهات، يمكن أن يؤدي تراجع التصعيد في اليمن إلى تخفيف التوترات على نطاق أوسع بين الحلفاء الأمريكيين وإيران، إذا شوهد الإيرانيون على الأقل على أنهم لا يقوضون أي اتفاقيات توصل إليها الحوثيون. إذا تم توقيع اتفاق ناجح، يمكن للإيرانيين التواصل بهدوء مع الرياض والآخرين بأنهم لم يعترضوا ويشجعوا الحوثيين على تخفيض التوتر.
البدائل قاتمة. إذا فشلت المبادرة، سيتم تهميش الحوثيين الذين شجعوا على منع التصعيد، ومن المرجح أن تستأنف الحرب بقوة متجددة من كلا الجانبين، بكل ما يترتب على ذلك من عواقب إنسانية وخيمة، وستشدد الحركة الحوثية احتضانها لإيران. في ضوء التوترات الإقليمية، يمكن أن تكون اليمن نقطة إشعال فتيل صراع إقليمي لا تريده الولايات المتحدة ولا إيران. ليس من الصعب أن نتخيل، على سبيل المثال، ضربة للحوثيين على الأراضي السعودية تسفر عن ضحايا أمريكيين.
قال المعارضون للحوثيين، بمن فيهم بعض صانعي السياسة السعوديين والأمريكيين، إن النهج الأفضل هو مواصلة الحرب والخنق الاقتصادي، الأمر الذي من شأنه أن يضعف الحوثيين في الداخل ويحد من التهديد الذي يمثلونه للمملكة. لكن التجربة تقول غير ذلك. لقد نجحت ما يقرب من خمس سنوات من هذه السياسة في الحد من سيطرة الحوثيين على الأرض في الشمال، وإن كان ذلك بتكلفة إنسانية هائلة.
لكن الحوثيين انتصروا في الحرب على الشمال الغربي، حيث طوروا قبضة حديدية في مناطقهم، بما في ذلك العاصمة. في نبوءة تحقق ذاتها، لقد تقاربوا من إيران (التي كانت لهم علاقة محدودة بها قبل عام 2015) واكتسبوا تكنولوجيا عسكرية جديدة لتهديد جيران الخليج والممرات المائية الدولية. الاستمرار في نفس الإستراتيجية لن يؤدي إلى نتائج مختلفة.
تخفيض التصعيد (السعودي - الحوثي) هو أبعد ما يكون عن الحل الشافي. حرب اليمن متعددة الطبقات ومتعددة الأقطاب. صراع القوى الإقليمي يتم وضعه فوق حرب أهلية تدمر نفسها ولا يمكن حلها إلا من قبل اليمنيين. بمرور الوقت، قام البعد الإقليمي بتشكيل الصراع وتحويله، وأصبح في النهاية عائقاً أمام قدرة اليمنيين على التفاوض لتسوية داخلية، بما في ذلك تغذية اقتصاد حرب مربح.
هناك بداية عملية لإلغاء التصعيد في اليمن. مقارنة بالبدائل، إنها صفقة جيدة. لكنها قد لا تكون متاحة لفترة طويلة. يجب على إدارة ترامب أن تأخذها وتبني عليها وتشجع حلفاء الولايات المتحدة على فعل الشيء نفسه.
وقالت ألي، في مقال نشرته، أمس الأول، في مجلة "فورن بولسي الأمريكية (السياسة الخارجية): "مع كل مشاكل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في الداخل والخارج، يمكن أن تستخدم إدارته هذا الأمر كفوز. هناك ثمار ناضجة للقطف في اليمن، وقد تتعدى آثار النجاح.. هناك البلد الفقير الذي مزقته الحرب.
قدم المتمردون الحوثيون (الذين يفضلون أن يطلق عليهم اسم أنصار الله) عرضاً للتراجع عن التصعيد، والذي إذا تم البناء عليه بسرعة، يمكن أن يساعد في انتزاع الولايات المتحدة من الحرب الدموية التي لا يمكن التخلص منها والتي تسببت في أسوأ كارثة إنسانية في العالم. سوف يقلل من التهديدات للمملكة العربية السعودية وبنيتها التحتية النفطية في وقت يتصاعد فيه التوتر مع إيران. وسوف يفتح الباب أمام تخفيض نطاق التصعيد داخل اليمن وربما في جميع أنحاء المنطقة.
في 20 سبتمبر، أعلن الحوثيون، الذين يسيطرون على شمال غرب اليمن، وكانوا في حالة حرب مع مجموعة من الجماعات اليمنية المدعومة من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة منذ عام 2015، تعليقاً أحادياً للضربات على المملكة العربية السعودية. بالمقابل، طالبوا بوقف الضربات الجوية السعودية ورفع القيود المفروضة على الوصول إلى شمال اليمن.
لقد فعلوا ذلك في أعقاب الزعم عن هجمات 14 سبتمبر ضد منشآت نفط أرامكو السعودية، وهو ادعاء لا يعتقده سوى القليل والذي ربط المجموعة أكثر من أي وقت مضى بإيران في أعين خصومها. بينما يطلق الحوثيون صواريخهم بشكل روتيني ويرسلون طائرات بدون طيار إلى الأراضي السعودية، يقول الخبراء إن تطور الهجوم إلى سرب مهاجم يشير إلى إيران. وفقاً لمسؤولين سعوديين وأمريكيين، كان اتجاه الهجوم من الشمال، وليس من الجنوب.
والمثير للدهشة إلى حد ما، أن الاستجابة السعودية لمبادرات الحوثيين كانت إيجابية في معظمها. لم يعلقوا الضربات الجوية لكنهم قللوا منها في بعض المناطق. لقد سهلت دخول عدد من شحنات الوقود إلى الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون، وإن لم يكن ذلك كافياً لمعالجة أزمة الوقود المستمرة. أطلق الحوثيون من جانب واحد حوالي 300 سجين، بينهم ثلاثة سعوديين. تبادل الجانبان إشارات عامة إيجابية على نحو غير عادي تشير إلى الاهتمام بتراجع التصعيد، وقيل إنهما أعادا فتح مناقشات القناة الخلفية.
بالنسبة للرياض، من المحتمل أن اكتسب إنهاء الحرب في اليمن إلحاحاً جديداً في أعقاب هجمات أرامكو السعودية، التي أعادت إلى الوطن مخاطر الحرب الساخنة مع إيران بينما اخترقت فجوة كبيرة في المظلة الأمنية الأمريكية. كحد أدنى، فإن حرب اليمن هي إلهاء مكلف وخطير يحافظ على تركيز السعوديين جنوباً عندما يمكن توجيه الانتباه إلى مكان آخر.
إنها تختبر وتكشف عن نقاط الضعف العسكرية للمملكة وتتيح لإيران إمكانية إنكار معقولة عبر الحوثيين لشن هجمات. ولا توجد خيارات عسكرية سهلة لقلب التيار ضد الحوثيين. بعد أن منعت الأمم المتحدة أي هجوم على مدينة الحديدة الساحلية التي يسيطر عليها الحوثيون في ديسمبر 2018، أعادت الشريك الرئيسي في الائتلاف في المملكة العربية السعودية، دولة الإمارات، نشر قواتها ولا ترى الآن أي فائدة تذكر في استمرار الحرب المتعثرة في الشمال.
تتعامد النجوم السياسية بطريقة تقدم فكاكاً من حرب تسببت في أضرار إنسانية لا حصر لها وتهدد بأن تصبح حافزاً لإشعال حريق إقليمي.
يجب تبني هذه الفرصة، خاصة من جانب الولايات المتحدة، التي كانت متواطئة في حرب الرياض ويمكن أن تشجع الآن حلفاءها السعوديين على التوصل إلى تفاهم مع الحوثيين الذي يتضمن تخفيضات كبيرة في الهجمات عبر الحدود.
إذا نجح الأمر، يمكن أن يكون هذا بمثابة الأساس لاتفاقية وقف إطلاق النار تتوسط فيها الأمم المتحدة بين الخصوم اليمنيين، بمن فيهم الحوثيون والحكومة اليمنية والانفصاليون الجنوبيون المدعومون من الإمارات، من بين آخرين، واستئناف المفاوضات (اليمنية اليمنية) لإنهاء الحرب الأهلية، لكن العرض لن يكون على الطاولة إلى أجل غير مسمى.
فرص إزالة التصعيد هشة ويمكن عكسها بسهولة. من شبه المؤكد أن الفشل في الوصول إلى اتفاق متبادل يعالج الغارات الجوية والوصول إلى الوقود سيدفع الحوثيين للتراجع عن عرضهم، مع استئناف الهجمات وربما تكثيفها. من جانبهم، من المرجح أن السعوديين يريدون تأكيدات بأن الحوثيين لن يستخدموا التصعيد عبر الحدود لإعادة التجمع وإعادة التمركز والتقدم على الأرض داخل اليمن ضد مختلف الأعداء اليمنيين وعلى طول الحدود ضد السعوديين.
وورد أن المتشددين في الجانب الحوثي عارضوا تعليق الضربات من جانب واحد. ينظر البعض منهم إلى حرب إقليمية، يكونون فيها إلى جانب إيران، أمراً لا مفر منه تقريباً وحتى مفيداً لهم، حيث إنها ستجذب انتباه المملكة العربية السعودية بعيداً عن الجهة الجنوبية. في الوقت الحالي، يبدو أن الأصوات الأكثر برجماتية بين قيادة الحوثيين قد فازت، لكنها تحتاج إلى شريان الحياة.
يبدو أن السعوديين يمنحونهم هذا الشريان، وعلى الولايات المتحدة تشجيع هذا التحول ومضاعفة الجهود الدبلوماسية لإنهاء هذه الحرب والحد من إمكانات اليمن كنقطة انطلاق للمواجهة الإقليمية. قد يجادل المتشككون أن هذا الأمر مستحيل. إذا زاد التوتر الإقليمي، كما يقولون، ستستخدم إيران الحوثيين لضرب المملكة العربية السعودية. بالتأكيد، إذا استمرت الحرب في اليمن، فستكون هذه هي الحالة.
الحوثيون واضحون أنهم سيكونون إلى جانب طهران إذا اندلعت حرب إقليمية وما زالت الحرب في اليمن مشتعلة. لكنهم زعموا أيضاً، في المناقشات مع مجموعة الأزمات الدولية، أنهم يريدون أن يتراجعوا مع المملكة العربية السعودية وأنهم سيبقون محايدين في القتال إذا انتهت حرب اليمن. المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة ليس لديهما الكثير لتخسرانه وستكسبان الكثير من خلال متابعة هذا الاقتراح.
في أفضل السيناريوهات، يمكن أن يؤدي تراجع التصعيد في اليمن إلى تخفيف التوترات على نطاق أوسع بين الحلفاء الأمريكيين وإيران، إذا شوهد الإيرانيون على الأقل على أنهم لا يقوضون أي اتفاقيات توصل إليها الحوثيون. إذا تم توقيع اتفاق ناجح، يمكن للإيرانيين التواصل بهدوء مع الرياض والآخرين بأنهم لم يعترضوا ويشجعوا الحوثيين على تخفيض التوتر.
البدائل قاتمة. إذا فشلت المبادرة، سيتم تهميش الحوثيين الذين شجعوا على منع التصعيد، ومن المرجح أن تستأنف الحرب بقوة متجددة من كلا الجانبين، بكل ما يترتب على ذلك من عواقب إنسانية وخيمة، وستشدد الحركة الحوثية احتضانها لإيران. في ضوء التوترات الإقليمية، يمكن أن تكون اليمن نقطة إشعال فتيل صراع إقليمي لا تريده الولايات المتحدة ولا إيران. ليس من الصعب أن نتخيل، على سبيل المثال، ضربة للحوثيين على الأراضي السعودية تسفر عن ضحايا أمريكيين.
قال المعارضون للحوثيين، بمن فيهم بعض صانعي السياسة السعوديين والأمريكيين، إن النهج الأفضل هو مواصلة الحرب والخنق الاقتصادي، الأمر الذي من شأنه أن يضعف الحوثيين في الداخل ويحد من التهديد الذي يمثلونه للمملكة. لكن التجربة تقول غير ذلك. لقد نجحت ما يقرب من خمس سنوات من هذه السياسة في الحد من سيطرة الحوثيين على الأرض في الشمال، وإن كان ذلك بتكلفة إنسانية هائلة.
لكن الحوثيين انتصروا في الحرب على الشمال الغربي، حيث طوروا قبضة حديدية في مناطقهم، بما في ذلك العاصمة. في نبوءة تحقق ذاتها، لقد تقاربوا من إيران (التي كانت لهم علاقة محدودة بها قبل عام 2015) واكتسبوا تكنولوجيا عسكرية جديدة لتهديد جيران الخليج والممرات المائية الدولية. الاستمرار في نفس الإستراتيجية لن يؤدي إلى نتائج مختلفة.
تخفيض التصعيد (السعودي - الحوثي) هو أبعد ما يكون عن الحل الشافي. حرب اليمن متعددة الطبقات ومتعددة الأقطاب. صراع القوى الإقليمي يتم وضعه فوق حرب أهلية تدمر نفسها ولا يمكن حلها إلا من قبل اليمنيين. بمرور الوقت، قام البعد الإقليمي بتشكيل الصراع وتحويله، وأصبح في النهاية عائقاً أمام قدرة اليمنيين على التفاوض لتسوية داخلية، بما في ذلك تغذية اقتصاد حرب مربح.
هناك بداية عملية لإلغاء التصعيد في اليمن. مقارنة بالبدائل، إنها صفقة جيدة. لكنها قد لا تكون متاحة لفترة طويلة. يجب على إدارة ترامب أن تأخذها وتبني عليها وتشجع حلفاء الولايات المتحدة على فعل الشيء نفسه.
