الرقابة تفضح اختلاسات بمليارات من مؤسسة التأمينات
احمد صالح سيف رئيس مؤسسة التأمينات الاجتماعية
> عدن«الأيام» خاص:
>
1- صرف مبلغ 77,619,006 مليون ريال من بند مكافأة وعمل إضافي وبند المزايا العينية وبند الخدمات المتممة خلال يناير - أكتوبر 2021م لعدد محدود من الأشخاص في المركز الرئيسي عدن
2- صرف مبلغ 46,443,000 ريال من بدل ضيافة لتناول وجبات الغذاء في المطاعم لمدراء عموم المؤسسة ومن بند بدل دعاية وإعلان خلال يناير - أكتوبر 2021م.
3- صرف مبلغ 79,400,000 ريال مقابل نفقات التفتيش ومواصلات لبعض الموظفين وتسديد قيمة اشتراكات الإنترنت.
4- صرف مبلغ 91,766,000 ريال من بند وقود وزيوت بالمخالفة منها مبلغ 2,500,000 ريال من بند الأبحاث والتجارب.
5- تم صرف مبلغ 22,000,000 من بند شراء قرطاسية وأحبار خلال الفترة يناير - أكتوبر 2021م.
6- صرف مبلغ 18,900,588 مليون ريال صيانة الآلات وغيرها من يناير - أكتوبر 2021م
7- صرف مبلغ 5,570,000 ريال مصاريف قضائية وأجور القانوني في الإدارة العامة للشؤون القانونية للفترة يناير - أكتوبر 2021م
8- صرف مبلغ 1,195,000 ريال مستلزمات أخرى.
وبشأن التقرير المالي للعام 2021 فقد امتنعت المؤسسة عن الرد على المخالفات المالية التالية:
1- إن المرتبات الأساسية لعدد 127 موظفا رسميا هي 113,369,327 خلال العام وأن المنصرف 113,134,481,56 ريال من يناير حتى نوفمبر وأن الوفر 261,845,044 وهذا يعني أن المرتبات الأساسية المنصرفة وفق التقرير رقم (2) حتى ديسمبر وليس إلى نوفمبر كما جاء في المذكرة التفسيرية، فكيف تم صرف المرتب الأساسي.. في منتصف فبراير بدون البدلات القانونية التي تصرف عادة مع المرتب الأساسي.
2- إذا كانت المرتبات الأساسية خلال العام لجميع الموظفين الرسمين 113,396,327 ريال وبدل طبيعة العمل حسب القانون 50 %، وتحسب كنسبة من أول مربوط للدرجة وحتى إذا تم احتسابها كنسبة من الراتب الأساسي شامل العلاوة السنوية فيجب أن تكون 56,698,163,5 ريال إلا أن إجمالي المنصرف تحت هذا البند كان 68.092.909 ريالات بتجاوز قدره 11,394,745,5 ريالات.
3- كذلك أن بدل متابعة وتحصيل يشكل ما نسبته (50 %) من المرتب الأساسي وفقاً للقرار الوزاري رقم (2) لعام 2013م وتمت زيادتها بنسبة (20 %) إلى ما هو قائم في 2019م ولم يتم ذكر رقم القرار وليس فحسب، حيث كان يجب أن يكون ما تم صرفه تحت هذا البند 79,358,529 ريالا إلا أنه تم الصرف وفقا لما جاء في مذكرتكم التفسيرية تحت هذا البند 188,970,025 ريالًا أي ما نسبته (167 %) بتجاوز قدره 109,611,496 ريالًا.
4- كذلك بلغ ما تم صرفه حتى نوفمبر 2021م من بند بدل الأداء لعدد 127 موظفا رسميا مبلغ وقدره (188,970,025) وهذا المبلغ يمثل بنسبته 167 % من الراتب الأساسي وليس 100 % وبتجاوز وقدره 75,573,698، لذا وجب عليكم التوضيح.
5- لم يتم توضيح تفاصيل طبيعة بيانات المرتبات الموسمية والتعاقدية مثل عدد المتعاقدين وتكلفة كل شريحة.. الخ.
6- تعويضات العمل الإضافي والمهام المنجزة لم يتم التطرق إليها وتوضيح تفاصيلها هي الأخرى.
7- لم يتم توضيح آلية صرف المكافآت والحوافز وتكرار عملية الصرف تحت عدة مسمّيات من عدة بنود.
8- لوحظ من واقع التقرير رقم (3) عدم احتوائه على نفقات الفروق باستثناء المرتبات والبدلات القانونية.. الخ.
9- لوحظ ارتفاع لصرف نفقات بدل العلاج الشهرية في ديسمبر 2021م من 184000 إلى 934000 ريال ح /311301 س 12 وبلغ مقدار التجاوز 750,000.
10- لوحظ عملية صرف مبلغ وقدره 2,080,000 ريال من بند مزايا عينية بتاريخ 2021/4/7م هل هي راشن لموظفي المركز في شهر رمضان وأين الغطاء القانوني لها الخ.
11- لوحظ عملية صرف مبلغ وقدره 3,260,000 مكافأة إعداد الموازنة التقديرية.. من حد 311401 علمًا أنه تم الاعتذار عن إعداد موازنة تقديرية.
12- صرف مبلغ وقدره 2,802,712 من مايو حتى ديسمبر مكافأة تشجيعية لجميع الموظفين من ح / 311403 وهذا مخالف لحالات صرف المكافآت التشجيعية وتجاوز مالي كبير.
13- صرف مبلغ وقدره 2,708,000 ريال - / 311404 س 853 - 861 كمكافأة لتحصيل مديونية ولم يتم ذكر حجم المديونية المحصلة في البيان لمعرفة قانونية الصرف.
14- صرف مبلغ وقدره 2,815,000 - /31407 بند مكافأة أخرى مقابل الجهود المبذولة ولم تحدد هذه الجهود وأسماء الأخوة في البيان.
15- صرف مبلغ وقدره 1,169,000 ريال من - / 31407 مكافآت أخرى مقابل إعداد التقرير النصفي أين دور الإدارة العامة للتخطيط وموظفيها؟
16- صرف مبلغ وقدره 2,275,000 ريال للرد على تقرير الجهاز المركزي لعام 2019م.
17- تم صرف مبلغ 3,000,000 ريال مقابل متابعة الاستثمار بالاكتساب في وديعة البيان، غير واضح ولمن صرف هذا المبلغ وأين دور الإدارة العامة للاستثمار؟
18- لوحظ عملية صرف مبلغ وقدره 2,793,000 ريال وكذلك 56000 ريال بتاريخ 2021/3/25م من ح / 311408 تحت مسمى مكافأة إعداد الخطة السنوية للمؤسسة، اشتقاق هذا البند بحد ذاته مخالف والبند الذي تصرف منه هذه النفقات معروف.
19- صرف مبلغ 720,000 ريال بتاريخ 2021/3/1م - / 312104، بدل سكن + كهرباء على ذمة الإيجار ولم يتم توضيحها بالشكل المطلوب في البيان للتأكد من مدى قانونيتها.
20- تسديد فواتير الإنترنت من بند المياه وكلها أرقام مشكوك في أمرها ويجب إحضار المرفقات طبقاً لرقم المستند.
21- تكرار صرف مبلغ 1,378,000 من بند أبحاث وتجارب داخلية -/313201 بتاريخ 2021/2/17م وكذلك الصرف تحت نفس الغرض من ح / 311408 مكافأة إعداد الخطة.
22- صرف ما يقارب 1,932,000 لصحيفة عدن الغد في تواريخ متقاربة من بند دعاية وإعلان 315’000 مع صحيفة الورشة ولأول مرة نسمع بهذه الصحيفة وكذلك البيان غير واضح لهذه النفقات.
23- صرف مبلغ (772,020) ريالا مقابل نفقات وإقامة عضو مجلس الإدارة في المعلا بلازا في مطلع فبراير 2021م ولم توضح المهام التي تطلبت نزوله وإقامته.
24- صرف مبلغ 108,000 ريال مقابل سداد أو فاتورة فندق العامر، ولم يحدد الضيف والأمر الإداري لتواجده والمهام المنجزة.
25- صرف 2,621,000 ريال مقابل سداد قيمة أجهزة كمبيوتر الطابعة من بند التوعية التأمينية - /313304.
26- صرف مبلغ وقدره 320,000 من بند نثريات - /313306 مقابل إنجاز التقرير السنوي بتاريخ 2021/1/12م تكرار الصرف تحت نفس المبرر للمرة الخامسة.
27- صرف مبلغ وقدره 640,000 ريال من ح / النثريات مقابل إنجاز تقرير العودة بتاريخ 2021/1/12م، البيان غير واضح وماذا يقصد بتقرير العودة!
28- صرف مبلغ وقدره 290,000 ريال مقابل تطوير دراسات بتاريخ 2021/2/22م، البيان غير واضح.
29- صرف مبلغ وقدره 520,000 ريال بتاريخ 2021/4/6م مقابل تحديث البيانات من -/ نثريات وهذا مخالف حيث يتم الصرف لهذا الغرض من الباب الثالث بند نفقات تأمينية أخرى.
30- صرف مبلغ وقدره 4,000,000 بتاريخ 2021/8/4م من ح / النثريات مقابل إنجاز تقرير وضرائبه البيان غامض والمبلغ خيالي.
31- صرف مبالغ باسم لجنة حصر ومتابعة الأصول لأكثر من مرة وتجاوز المليونين ريال بالرغم من أن توجيه رئيس مجلس الإدارة فقط 900,000 ريال.
32- صرف فواتير إنترنت خيالية يجب إحضار كشف حساب من الشركة، كذلك قيمة اشتراك الإنترنت.
33- صرف مبلغ 2,113,868 اشتراك خط عدن نت، وصرف رواتب المتعاقدين من بند المصاريف القضائية.
34- صرف مبلغ 155,000 رسوم دورات إنجليزي من بند التدريب والتأهيل وليس لهذه الدورات علاقة بالتأهيل والتدريب ووجود المعهد الوطني للإدارة العامة وتوجيهات معالي الوزير بخصوص ذلك.
35- صرف مبلغ 155,000 رسوم دورات إنجليزي من بند التدريب والتأهيل وليس لهذه الدورات علاقة بالتأهيل والتدريب ووجود المعهد الوطني للإدارة العامة وتوجيهات معالي الوزير بخصوص ذلك.
35- إخفاء رصيد عدد من الحسابات فهل هذه الحسابات لم تستخدم مصفرة أم ماذا؟
36- عدم احتواء التقارير على النفقات التأمينية (المخصصة).
37- عدم احتواء التقرير على نفقات الباب الرابع والخامس النفقات الاستثمارية + السلف والقروض.
38- تناقض وتضارب البيانات الواردة في التقرير توحي بأنها غير صحيحة وغامضة لهذا يجب موافاتنا بكشوفات البنك واستمارات الصرف حسب رقم المستند للتأكد من صحتها وصحة الملاحظات.
كشفت مصادر في الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة ووزارة المالية لـ"الأيام" أمس الإثنين عن فساد ومخالفات في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بلغ حد عجز المؤسسة عن التصرف في حساباتها البنكية.
وأكدت أن حسابات المؤسسة المودعة في البنك المركزي وكاك بنك بلغت 431 مليارا و785 مليون ريال يمني إضافة 10 ملايين و800 ألف دولار، مشيرة إلى أن جزءًا من المبالغ سحبت عبر رئيس المؤسسة أحمد صالح سيف، موضحة أن إدارة المؤسسة "صرفت مبلغ 83 مليون ريال في أعمال إعادة ترميم عن طريق الصرف والأمر المباشر دون إنزال مناقصات عامة، إضافة إلى مخالفات للمواصفات في عمليات الترميم نفسها".
وبحسب تقارير للجهاز المركزي فإن قيادة المؤسسة لم تعد ميزان مراجعة نهائي معتمد للعام 2019 لتحديد مقدار المبالغ المسددة من الاشتراكات التأمينية وغير المسددة منها. كما لوحظ قيام المؤسسة باعتماد وصرف بدلات غير قانونية لموظفيها، منها اعتماد 20 % للموظفين بمبلغ شهري 345661 ريالا بدون أي مسوغ قانوني.
وذكرت تقارير الجهاز المركزي أن المؤسسة لم ترد على ملاحظات قدمت إلى مدير عام الشؤون المالية بشأن الصرفيات التالية:
2- صرف مبلغ 46,443,000 ريال من بدل ضيافة لتناول وجبات الغذاء في المطاعم لمدراء عموم المؤسسة ومن بند بدل دعاية وإعلان خلال يناير - أكتوبر 2021م.
3- صرف مبلغ 79,400,000 ريال مقابل نفقات التفتيش ومواصلات لبعض الموظفين وتسديد قيمة اشتراكات الإنترنت.
4- صرف مبلغ 91,766,000 ريال من بند وقود وزيوت بالمخالفة منها مبلغ 2,500,000 ريال من بند الأبحاث والتجارب.
5- تم صرف مبلغ 22,000,000 من بند شراء قرطاسية وأحبار خلال الفترة يناير - أكتوبر 2021م.
6- صرف مبلغ 18,900,588 مليون ريال صيانة الآلات وغيرها من يناير - أكتوبر 2021م
7- صرف مبلغ 5,570,000 ريال مصاريف قضائية وأجور القانوني في الإدارة العامة للشؤون القانونية للفترة يناير - أكتوبر 2021م
8- صرف مبلغ 1,195,000 ريال مستلزمات أخرى.
وبشأن التقرير المالي للعام 2021 فقد امتنعت المؤسسة عن الرد على المخالفات المالية التالية:
1- إن المرتبات الأساسية لعدد 127 موظفا رسميا هي 113,369,327 خلال العام وأن المنصرف 113,134,481,56 ريال من يناير حتى نوفمبر وأن الوفر 261,845,044 وهذا يعني أن المرتبات الأساسية المنصرفة وفق التقرير رقم (2) حتى ديسمبر وليس إلى نوفمبر كما جاء في المذكرة التفسيرية، فكيف تم صرف المرتب الأساسي.. في منتصف فبراير بدون البدلات القانونية التي تصرف عادة مع المرتب الأساسي.
2- إذا كانت المرتبات الأساسية خلال العام لجميع الموظفين الرسمين 113,396,327 ريال وبدل طبيعة العمل حسب القانون 50 %، وتحسب كنسبة من أول مربوط للدرجة وحتى إذا تم احتسابها كنسبة من الراتب الأساسي شامل العلاوة السنوية فيجب أن تكون 56,698,163,5 ريال إلا أن إجمالي المنصرف تحت هذا البند كان 68.092.909 ريالات بتجاوز قدره 11,394,745,5 ريالات.
3- كذلك أن بدل متابعة وتحصيل يشكل ما نسبته (50 %) من المرتب الأساسي وفقاً للقرار الوزاري رقم (2) لعام 2013م وتمت زيادتها بنسبة (20 %) إلى ما هو قائم في 2019م ولم يتم ذكر رقم القرار وليس فحسب، حيث كان يجب أن يكون ما تم صرفه تحت هذا البند 79,358,529 ريالا إلا أنه تم الصرف وفقا لما جاء في مذكرتكم التفسيرية تحت هذا البند 188,970,025 ريالًا أي ما نسبته (167 %) بتجاوز قدره 109,611,496 ريالًا.
4- كذلك بلغ ما تم صرفه حتى نوفمبر 2021م من بند بدل الأداء لعدد 127 موظفا رسميا مبلغ وقدره (188,970,025) وهذا المبلغ يمثل بنسبته 167 % من الراتب الأساسي وليس 100 % وبتجاوز وقدره 75,573,698، لذا وجب عليكم التوضيح.
5- لم يتم توضيح تفاصيل طبيعة بيانات المرتبات الموسمية والتعاقدية مثل عدد المتعاقدين وتكلفة كل شريحة.. الخ.
6- تعويضات العمل الإضافي والمهام المنجزة لم يتم التطرق إليها وتوضيح تفاصيلها هي الأخرى.
7- لم يتم توضيح آلية صرف المكافآت والحوافز وتكرار عملية الصرف تحت عدة مسمّيات من عدة بنود.
8- لوحظ من واقع التقرير رقم (3) عدم احتوائه على نفقات الفروق باستثناء المرتبات والبدلات القانونية.. الخ.
9- لوحظ ارتفاع لصرف نفقات بدل العلاج الشهرية في ديسمبر 2021م من 184000 إلى 934000 ريال ح /311301 س 12 وبلغ مقدار التجاوز 750,000.
10- لوحظ عملية صرف مبلغ وقدره 2,080,000 ريال من بند مزايا عينية بتاريخ 2021/4/7م هل هي راشن لموظفي المركز في شهر رمضان وأين الغطاء القانوني لها الخ.
11- لوحظ عملية صرف مبلغ وقدره 3,260,000 مكافأة إعداد الموازنة التقديرية.. من حد 311401 علمًا أنه تم الاعتذار عن إعداد موازنة تقديرية.
12- صرف مبلغ وقدره 2,802,712 من مايو حتى ديسمبر مكافأة تشجيعية لجميع الموظفين من ح / 311403 وهذا مخالف لحالات صرف المكافآت التشجيعية وتجاوز مالي كبير.
13- صرف مبلغ وقدره 2,708,000 ريال - / 311404 س 853 - 861 كمكافأة لتحصيل مديونية ولم يتم ذكر حجم المديونية المحصلة في البيان لمعرفة قانونية الصرف.
14- صرف مبلغ وقدره 2,815,000 - /31407 بند مكافأة أخرى مقابل الجهود المبذولة ولم تحدد هذه الجهود وأسماء الأخوة في البيان.
15- صرف مبلغ وقدره 1,169,000 ريال من - / 31407 مكافآت أخرى مقابل إعداد التقرير النصفي أين دور الإدارة العامة للتخطيط وموظفيها؟
16- صرف مبلغ وقدره 2,275,000 ريال للرد على تقرير الجهاز المركزي لعام 2019م.
17- تم صرف مبلغ 3,000,000 ريال مقابل متابعة الاستثمار بالاكتساب في وديعة البيان، غير واضح ولمن صرف هذا المبلغ وأين دور الإدارة العامة للاستثمار؟
18- لوحظ عملية صرف مبلغ وقدره 2,793,000 ريال وكذلك 56000 ريال بتاريخ 2021/3/25م من ح / 311408 تحت مسمى مكافأة إعداد الخطة السنوية للمؤسسة، اشتقاق هذا البند بحد ذاته مخالف والبند الذي تصرف منه هذه النفقات معروف.
19- صرف مبلغ 720,000 ريال بتاريخ 2021/3/1م - / 312104، بدل سكن + كهرباء على ذمة الإيجار ولم يتم توضيحها بالشكل المطلوب في البيان للتأكد من مدى قانونيتها.
20- تسديد فواتير الإنترنت من بند المياه وكلها أرقام مشكوك في أمرها ويجب إحضار المرفقات طبقاً لرقم المستند.
21- تكرار صرف مبلغ 1,378,000 من بند أبحاث وتجارب داخلية -/313201 بتاريخ 2021/2/17م وكذلك الصرف تحت نفس الغرض من ح / 311408 مكافأة إعداد الخطة.
22- صرف ما يقارب 1,932,000 لصحيفة عدن الغد في تواريخ متقاربة من بند دعاية وإعلان 315’000 مع صحيفة الورشة ولأول مرة نسمع بهذه الصحيفة وكذلك البيان غير واضح لهذه النفقات.
23- صرف مبلغ (772,020) ريالا مقابل نفقات وإقامة عضو مجلس الإدارة في المعلا بلازا في مطلع فبراير 2021م ولم توضح المهام التي تطلبت نزوله وإقامته.
24- صرف مبلغ 108,000 ريال مقابل سداد أو فاتورة فندق العامر، ولم يحدد الضيف والأمر الإداري لتواجده والمهام المنجزة.
25- صرف 2,621,000 ريال مقابل سداد قيمة أجهزة كمبيوتر الطابعة من بند التوعية التأمينية - /313304.
26- صرف مبلغ وقدره 320,000 من بند نثريات - /313306 مقابل إنجاز التقرير السنوي بتاريخ 2021/1/12م تكرار الصرف تحت نفس المبرر للمرة الخامسة.
27- صرف مبلغ وقدره 640,000 ريال من ح / النثريات مقابل إنجاز تقرير العودة بتاريخ 2021/1/12م، البيان غير واضح وماذا يقصد بتقرير العودة!
28- صرف مبلغ وقدره 290,000 ريال مقابل تطوير دراسات بتاريخ 2021/2/22م، البيان غير واضح.
29- صرف مبلغ وقدره 520,000 ريال بتاريخ 2021/4/6م مقابل تحديث البيانات من -/ نثريات وهذا مخالف حيث يتم الصرف لهذا الغرض من الباب الثالث بند نفقات تأمينية أخرى.
30- صرف مبلغ وقدره 4,000,000 بتاريخ 2021/8/4م من ح / النثريات مقابل إنجاز تقرير وضرائبه البيان غامض والمبلغ خيالي.
31- صرف مبالغ باسم لجنة حصر ومتابعة الأصول لأكثر من مرة وتجاوز المليونين ريال بالرغم من أن توجيه رئيس مجلس الإدارة فقط 900,000 ريال.
32- صرف فواتير إنترنت خيالية يجب إحضار كشف حساب من الشركة، كذلك قيمة اشتراك الإنترنت.
33- صرف مبلغ 2,113,868 اشتراك خط عدن نت، وصرف رواتب المتعاقدين من بند المصاريف القضائية.
34- صرف مبلغ 155,000 رسوم دورات إنجليزي من بند التدريب والتأهيل وليس لهذه الدورات علاقة بالتأهيل والتدريب ووجود المعهد الوطني للإدارة العامة وتوجيهات معالي الوزير بخصوص ذلك.
35- صرف مبلغ 155,000 رسوم دورات إنجليزي من بند التدريب والتأهيل وليس لهذه الدورات علاقة بالتأهيل والتدريب ووجود المعهد الوطني للإدارة العامة وتوجيهات معالي الوزير بخصوص ذلك.
35- إخفاء رصيد عدد من الحسابات فهل هذه الحسابات لم تستخدم مصفرة أم ماذا؟
36- عدم احتواء التقارير على النفقات التأمينية (المخصصة).
37- عدم احتواء التقرير على نفقات الباب الرابع والخامس النفقات الاستثمارية + السلف والقروض.
38- تناقض وتضارب البيانات الواردة في التقرير توحي بأنها غير صحيحة وغامضة لهذا يجب موافاتنا بكشوفات البنك واستمارات الصرف حسب رقم المستند للتأكد من صحتها وصحة الملاحظات.
