> قبل بضعة أشهر فقط بدت الحرب في اليمن وكأنها واحدة من أكثر الصراعات استعصاءً في العالم. بعد سبع سنوات من القتال الوحشي تفككت البلاد إلى خليط من الجماعات المتنافسة جيدة التسليح بشكل متزايد والمدعومة من مجموعة من القوى الخارجية، بما في ذلك إيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. لا أحد من الأطراف المتورطة في الصراع -المتمردون الحوثيون الذين يسيطرون على صنعاء عاصمة اليمن، الجماعات اليمنية العديدة التي تقاتل الحوثيين على الأرض، حكومة اليمن المعترف بها دوليا. أو التحالف الذي تقوده السعودية ويدعم الحكومة- بدا على استعداد لتقديم التنازلات اللازمة لإنهاء الصراع. مع حصار المدن اليمنية وإغلاق مطار صنعاء أمام الرحلات التجارية والحد من تدفق الوقود إلى ميناء الحديدة الذي يسيطر عليه الحوثيون على البحر الأحمر، وهو ممر تجاري حيوي، كان السكان في اليمن يواجهون واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم. وهز النقص الحاد في الوقود المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون، وأدى انهيار قيمة العملة الوطنية إلى جعل أسعار الغذاء باهظة الثمن في أجزاء من البلاد الواقعة تحت السيطرة الأسمية للحكومة. يبدو أن الأمم المتحدة والوسطاء الآخرين لديهم خيارات قليلة لكسر الجمود.

على النقيض من ذلك وصل القتال اليوم إلى أدنى مستوياته منذ بدء الحرب. توقفت الهجمات عبر الحدود - سواء من قبل التحالف الذي تقوده السعودية على المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون أو شن المتمردون الحوثيون ضربات صاروخية وطائرات بدون طيار على المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة - تمامًا.

لأول مرة منذ ست سنوات استؤنفت الرحلات الجوية التجارية في صنعاء.
وفي الحديدة يؤدي التدفق المستمر للناقلات الآن إلى جلب الوقود الذي تشتد الحاجة إليه إلى البلاد.

كل هذا أصبح ممكناً بفضل الهدنة التي توسطت فيها الأمم المتحدة وتم التوصل إليها في أبريل بين الحوثيين والحكومة اليمنية (وبالتالي التحالف الذي تقوده السعودية). اللافت للنظر أن الهدنة لم تصمد فحسب، بل تم تمديدها إلى شهرين إضافيين. علاوة على ذلك، في منتصف يونيو، ورد أن الحوثيين والسعوديين استأنفوا المحادثات المباشرة لمناقشة أمن الحدود على المدى الطويل وغيرها من القضايا التي لم يتم حلها، والحوارات التي استمرت لفترة طويلة بالتوازي مع المفاوضات التي تقودها الأمم المتحدة وستكون جزءًا أساسيًا من أي جهود إنهاء الحرب، لكن تمديد الهدنة لا يعني أن السلام وشيك. الأهم من ذلك أن على الرغم من تلبية مطالب الحوثيين في اتفاقية الهدنة الأممية -وهي إعادة فتح مطار صنعاء للرحلات الدولية وتخفيف القيود المفروضة على ميناء الحديدة- فإن مطالب الحكومة اليمنية بأن يعيد الحوثيون الوصول إلى ميناء الحديدة وفتح الطرق التي تربط مدينة تعز التي تسيطر عليها الحكومة، ببقية البلاد لم يحصل ذلك حيث يحاصر الحوثيون تعز منذ عام 2015، مما يجعلها واحدة من أخطر وأغلى الأماكن للعيش في اليمن وتحويل السفر من وإلى المدينة إلى محنة كبيرة لسكانها.

بدون إحراز تقدم في تعز ثاني أكبر مدينة في البلاد من حيث عدد السكان ومركز صناعي حيوي قبل الحرب، فمن غير المرجح أن تذهب المحادثات المباشرة حول إنهاء الصراع بشكل دائم إلى أي مكان. لكن هناك حاجة ماسة إلى نوع من الحركة حرفية أو رمزية. تسببت أزمة الأمن الغذائي الرهيبة في اليمن بارتفاع تكاليف المعيشة بشكل هائل بحيث أصبح بعيدًا عن متناول العديد من الملايين من اليمنيين. على الرغم من الهدنة فإن خطر المجاعة يتزايد وسط ارتفاع أسعار المواد الأساسية مثل القمح والوقود في الأسواق الدولية.

الهدنة لا تزال هشة. تضافرت مجموعة من تحولات القوة في ساحة المعركة، والتوسع المهدد لهجمات الحوثيين عبر الحدود، وإعادة توزيع السلطة داخل الحكومة المدعومة من السعودية، وسلسلة من الأزمات الاقتصادية والإنسانية الساحقة لخلق لحظة من الفرص للتقدم. لا يمكن للعالم أن يترك هذا الافتتاح يضيع. إن إجراء محادثات جادة، ناهيك عن التوصل إلى اتفاق سلام، سيتطلب من الأمم المتحدة واللاعبين الدوليين الآخرين تحقيق شيء ثبت في السابق أنه مستحيل: انتزاع تنازلات كبيرة من الحوثيين بشأن تعز. للقيام بذلك يجب على المجتمع الدولي أولاً أن يفهم من هم الحوثيون وماذا يريدون.

• المتمردون الثيوقراطيون

لسنوات عديدة وُصِف الحوثيون على أنهم متطرفون إسلاميون يسعون إلى تنصيب ثيوقراطية شديدة المحافظة في اليمن، ووكلاء إيرانيين، وثوار مناهضين للغرب، وإرهابيين، بعد تصنيفهم على أنهم جماعة إرهابية من قبل إدارة ترامب. لا تعطي أي من هذه الملصقات الصورة الكاملة. يسمي الحوثيون أنفسهم حركتهم أنصار الله ويصورون أنفسهم على أنهم ثوار يقاومون التأثير المفسد والقهر للقوى الغربية وإسرائيل، والتي يشار إليها غالبًا باسم "الكيان الصهيوني".

تلتزم المجموعة بالفرع الشيعي الزيدي للإسلام، وهو أقرب من نواحٍ كثيرة إلى الممارسات السنية السائدة منه إلى الفرع السائد للإسلام الشيعي المعروف باسم الشيعة الإثنى عشرية. المذهب الشيعي الزيدي يدعي على وجه التحديد أن حفيد النبي محمد هو أفضل مؤهل لحكم الأمة الإسلامية، أو العالم الإسلامي، ونتيجة لذلك اتُهم الحوثيون بالسعي لإعادة الإمامة الأوتوقراطية والدينية التي حكمت اليمن لألف عام حتى اندلاع ثورة في الستينيات. (الحوثيون ينفون ذلك).

تتركز أيديولوجية الحوثيين على تعاليم مؤسسهم ، حسين بدر الدين الحوثي، وهو عالم زيدي ورجل دين، في السنوات التي أعقبت أحداث الحادي عشر من سبتمبر، بنى حركة ذات أتباع كثر في شمال اليمن. تأثر الحوثي بشدة بالجمهورية الإسلامية الإيرانية، والحركات الإسلامية السياسية مثل الإخوان المسلمين، والانتفاضة الفلسطينية الثانية وغاضبًا مما يسمى بالحرب الأمريكية على الإرهاب، وجادل بأن التدخلات الغربية في الشرق الأوسط ودعم إسرائيل على وجه الخصوص، كان يهدف إلى إخضاع العالم الإسلامي وسرقة موارده. فقط من خلال العودة إلى الشكل الصحيح للإسلام يمكن للأمة تجنب الهيمنة الأجنبية.

أدى مزيج من التكتيكات القمعية من قبل الحكومة اليمنية المدعومة من الولايات المتحدة والسعي الحوثي إلى السلطة السياسية إلى اندلاع الصراع الحالي. قُتل حسين الحوثي نفسه على يد قوات الأمن اليمنية عام 2004 في أولى الحروب الست بين أتباعه وحكومة الرئيس علي عبد الله صالح. ارتقى الأخ غير الشقيق الأصغر لحسين الحوثي وهو عبد الملك، ليحل محله كرئيس للحركة، وقاد قوة عسكرية متزايدة القدرة في المعارك ضد القوات اليمنية في موطن الحوثيين على الحدود مع المملكة العربية السعودية. لا يزال عبد الملك الحوثي زعيم الجماعة حتى يومنا هذا، على الرغم من أنه لم يظهر علنًا منذ سنوات عديدة، ثم في خريف 2014م سيطرت الجماعة على صنعاء وأطاحت بخليفة صالح عبدربه منصور هادي، مما دفع الرياض إلى إعلان أنها تواجه "حزب الله على حدودها الجنوبية"، أو بعبارة أخرى الوكيل الإيراني الذي شكل تهديدًا لا نهاية له لأمن السعودية. في مارس التالي، عندما تحول الحوثيون وأعداؤهم السابقون إلى حلفاء موالين للرئيس السابق صالح، طاردوا هادي جنوبًا إلى مدينة عدن الساحلية، جمعت الرياض تحالفًا عسكريًا قالت إنه سيهزم الحوثيين ويعيد هادي إلى السلطة. بعد فترة وجيزة بدأت هجومًا جويًا وحشيًا على اليمن -بمساعدة المخابرات الأمريكية وأنظمة الأسلحة الأمريكية- لدعم حكومة هادي التي زعمت دعم العديد من الجماعات التي حملت السلاح ضد الحوثيين.

ومع ذلك في سبع سنوات من القتال لم يكتسب أي من الطرفين اليد العليا بشكل كامل، مع تأرجح ميزان القوى بين القوات المتنافسة. في الآونة الأخيرة حتى أواخر عام 2021 بدا أن الحوثيين على وشك الاستيلاء على محافظة مأرب الغنية بالنفط والغاز من القوات المتحالفة مع الحكومة اليمنية. لو فعلوا ذلك لكانوا قد ربحوا الحرب من أجل شمال اليمن وحصلوا على منشآت إنتاج النفط والغاز والكهرباء التي كانت ستقطع شوطًا طويلاً نحو جعل دولتهم الواقعية قابلة للحياة اقتصاديًا، لكن في يناير وفبراير 2022 نجحت القوات المناهضة للحوثيين المتحالفة مع الإمارات العربية المتحدة في وقف حملة مأرب وتسببت بخسائر كبيرة للحوثيين. على الرغم من أن الجماعة تقول إنها تواصل السعي للسيطرة على مأرب يبدو أن الانتكاسات على الأرض أجبرت الحوثيين على التفكير في الهدنة الجديدة التي توسطت فيها الأمم المتحدة مع الحكومة هذا الربيع، لكن هذا ترك أيضًا دون إجابة السؤال الأكبر حول نوع التسوية الأوسع التي قد يكون الحوثيون -أو خصومهم- على استعداد لقبولها.

• السلام قبل السياسة

منذ عام 2019 على الأقل اقترح الحوثيون خطة واسعة لإنهاء الحرب تشمل وقف إطلاق النار، وفترة انتقالية للحوار الداخلي يشرف عليها طرف ثالث غير يمني محايد وإعادة الإعمار، لكنهم وضعوا أيضًا شروطًا. في عام 2020 جعل الحوثيون إعادة فتح مطار صنعاء الدولي وإنهاء القيود المفروضة على دخول السفن إلى ميناء الحديدة شرطًا للحوار من أي نوع. عندها فقط قال الحوثيون إنهم سوف يسعون إلى السلام. هذه في حد ذاتها مطالب معقولة من شأنها أن تساعد في تخفيف معاناة الشعب اليمني. لكن بالنسبة للدبلوماسيين الذين يسعون إلى التوسط لإنهاء الحرب فإن الشيطان يكمن في التفاصيل.

يعتقد الحوثيون أنهم يواجهون نزاعين مترابطين ولكن منفصلين: الأول حرب مع السعودية، والثاني صراع على السلطة السياسية في اليمن لا يمكن حله إلا بعد طرد القوات الأجنبية من البلاد. إنهم يرفضون فكرة أن القتال على الأرض في اليمن يشكل حربًا أهلية، ويصفونها بدلاً من ذلك بأنه "عمل عدواني بقيادة الولايات المتحدة ونفذته السعودية" ضد حكومتهم الشرعية في صنعاء، ويصفون خصومهم اليمنيين بأنهم من مؤيدي القاعدة ومرتزقة مسلحين ومدفوعين من السعودية والولايات المتحدة. لطالما أكد الحوثيون أن السبيل الوحيد لتحقيق السلام هو وقف الضربات الجوية التي تقودها السعودية والانسحاب الكامل للقوات الأجنبية من اليمن، في المقابل، سينهي الحوثيون هجماتهم عبر الحدود، ولكن الأهم من ذلك، لن يوقفوا القتال البري.

فقط بعد تحقيق هذه الخطوات تبدأ المحادثات حول إنهاء الحرب مع السعوديين تليها مناقشات حول مستقبل اليمن السياسي، وبالتالي يرى الحوثيون أن الموافقة على وقف الحرب الجوية والبرية وفق شروط الهدنة الأممية مقابل جهد جزئي لتلبية مطالبهم سيكون تنازلاً كبيراً. (على الرغم من أن السعوديين والحكومة اليمنية قد خففا سيطرتهما، إلا أنهما ما زالا يحددان عدد ناقلات الوقود التي تصل إلى الحديدة وعدد الرحلات الجوية العابرة لمطار صنعاء)، سيكون عملاً إضافياً من أعمال حسن النية من جانبهم.

المنافسون اليمنيون للحوثيين يعتبرون نهج الحوثيين غير ناجح. تخشى القوات المناهضة للحوثيين داخل البلاد وخارجها من أن يسمح اقتراح الحوثيين بدخول البلاد بأكملها تحت سيطرة الحوثيين، الأمر الذي يرون أنه مرادف لتأسيس نظام ديني قمعي. إذا قام التحالف الذي تقوده السعودية بسحب دعمه للقوات المناهضة للحوثيين في اليمن، فسيكون الحوثيون أقوى فصيل في الدولة التي مزقتها الحرب. بالنسبة للسعوديين ، فإن الموافقة على شروط الحوثيين برمتها سيعني فعليًا التنازل عن النصر للجماعة دون أي ميزة سوى إنهاء استنزاف الموارد السعودية، على وجه الخصوص، سيفشل السعوديون في الحصول على الضمانات الأمنية الحيوية المتعلقة بأمن الحدود التي سعوا إليها طوال فترة الصراع. على الرغم من هذه التحفظات، فإن معظم الجماعات المسلحة على الأرض تعتمد على المملكة العربية السعودية أو الإمارات العربية المتحدة للحصول على الدعم ولم يكن لديها خيار سوى الموافقة على الهدنة بمجرد أن قررت الرياض وأبو ظبي أنها في مصلحتهما. لكن الكثيرين في المعسكر المناهض للحوثيين يأملون بهدوء ألا تصمد الهدنة وأن السعوديين سيواصلون مرة أخرى النصر الكامل على خصومهم الحوثيين.

لم يفعل الحوثيون الكثير لبناء الثقة بين خصومهم. من غير المؤكد لبقية البلاد أن الطرق التي ستؤثر بها أيديولوجية الحوثيين على رؤيتهم لحكم اليمن لا تزال غير واضحة. على الرغم من أن حسين بدر الدين الحوثي كان معارضًا بشدة لنظام الحكم الجمهوري في اليمن -على حد قوله، لأنه قد يسمح لليهودي بأن يصبح رئيسًا للدولة- إلا أنه لم يقترح شكلاً آخر من أشكال الحكم. وقد قال قادة الحركة الحاليون إنهم ملتزمون بنظام جمهوري، ولا يسعون إلى إعادة الإمامة، وحتى مع بعض التحذيرات، يأملون في إقامة ديمقراطية، لكن العديد من معارضي الحوثيين اليمنيين يعتقدون أن حكم الحوثيين سوف يستلزم حكمًا دينيًا قائمًا على الطبقة الاجتماعية متحالفًا مع إيران. والجدير بالذكر أن الحوثيين أقاموا في معظم المناطق التي يسيطرون عليها دولة بوليسية تقمع أي خطاب ينتقد الحراك. يفرض أعرافًا اجتماعية محافظة، بما في ذلك حظر الموسيقى والفصل بين الجنسين، ويفرض أيديولوجية الجماعة في المدارس والمؤسسات الحكومية. بالإضافة إلى سجل القمع هذا، علاوة على ذلك، أثار عنصر آخر من عناصر الحكم الحوثي الخوف والريبة في جيران اليمن الخليجيين: تتلقى الجماعة دعمًا عسكريًا من إيران.

• أسلحة طهران الفتاكة

في بداية الحرب رأى العديد من المراقبين الخارجيين أن الدعم الإيراني للحوثيين كان محدودًا. أثناء استيلاء الحوثيين على صنعاء، على سبيل المثال، أظهرت الاتصالات التي تم اعتراضها بين الحوثيين والمسؤولين الإيرانيين أن الجماعة تجاهلت مرارًا وتكرارًا نصيحة طهران، لكن من الواضح أن العلاقة نمت وتعمقت على مدار الصراع. حصل الحوثيون على أنظمة صواريخ وطائرات مسيرة إيرانية وصنعوها ونشروها على نطاق متزايد. يمكن أن تصل ترسانتها الآن إلى أهداف تبعد 800 ميل أو أكثر، بما في ذلك الرياض وأبو ظبي. يخشى المسؤولون الإسرائيليون من أن يتمكن الحوثيون قريباً من شن هجمات على جنوب إسرائيل. أسفرت الجهود المبذولة للقضاء على شبكات التهريب التي تعمل عبر السفن التجارية التي تعبر البحر الأحمر إلى اليمن عن مصادرة بعض الأسلحة، لكنها لم توقف تدفق الأسلحة.

على الرغم من نفي الحوثيين تلقيهم أوامر من طهران، إلا أن تحالفاتهم الإقليمية واضحة. لطالما وصف الحوثيون أنفسهم بأنهم لاعبون ذوو أهمية متزايدة في ما يسمى بمحور المقاومة - تحالف إيران وسوريا وحزب الله، وأحيانًا حماس والجماعات شبه العسكرية المدعومة من إيران في العراق- ضد الهيمنة الإسرائيلية والأمريكية المتصورة. في المنطقة. من جهتها، تبادلت الحكومة الإيرانية السفراء مع قيادة الحوثيين في صنعاء، معترفة ضمناً بأنها تعتبرهم حكام اليمن الشرعيين، رغم أنها تؤكد أن هذا الأمر يتعلق بالعلاقة، لكن طالما أن الحوثيين يهاجمون خصومهم الإقليميين بأسلحة تعتمد على التكنولوجيا الإيرانية، فإن أي تقييم دقيق للعلاقة لن يكون له تأثير كبير في واشنطن أو عواصم غربية أخرى. يدرك المسؤولون الأمريكيون أيضًا أنه من غير المرجح أن يتخلى الحوثيون عن خطابهم المناهض للإمبريالية والتزامهم بمحور المقاومة حتى لو انتهت الحرب. في غضون ذلك من غير المرجح أن تتنازل إيران عن شراكة استراتيجية مع قوة عسكرية كبرى في شبه الجزيرة العربية.

في محاولة للتنقل بين سعي الحوثيين للحصول على السلطة سعى الدبلوماسيون والمسؤولون الأجانب الآخرون لبعض الوقت لإيجاد مجموعة عملية من الترتيبات التي من شأنها التوفيق بين أربع حقائق رئيسية للوضع الراهن. أولاً اكتسب الحوثيون اليد العليا في المرتفعات الشمالية وهم القوة المهيمنة في المنطقة الأكثر اكتظاظًا بالسكان في البلاد. من المحتمل أنهم يسيطرون على 70 إلى 80 بالمائة من سكان اليمن. ثانيًا سيستمر تهديد التجارة والأمن الإقليمي طالما استمرت الحرب، خاصة وأن الحوثيين يسيطرون على جزء كبير من ساحل البحر الأحمر اليمني ويمكن أن يغلقوا طريقًا تجاريًا دوليًا حيويًا عن طريق منع حركة المرور البحري من المرور عبر مضيق باب المندب خاصة إذا كانوا قادرين على الحصول على أنظمة أسلحة أكثر تطوراً من إيران. ثالثًا لا يمكن أن تنتهي الحرب دون توصل السعوديين والحوثيين إلى نوع من التفاهم حول الأمن عبر الحدود وترتيبات الحكم. وأخيرًا، لا يمكن لخصوم الحوثيين المحليين الذين يمثلهم الآن مجلس رئاسي تم تشكيله ليحل محل هادي في مارس 2022 قبول فكرة الحياة في ظل حكم الحوثيين، وقد تعهد الكثيرون بمواصلة القتال في حالة انسحاب التحالف.

هذه هي الاعتبارات التي يجب على الدبلوماسيين الأجانب التعامل معها أثناء بحثهم عن طريقة لجعل اليمن أقل مركزًا لعدم الاستقرار وإيجاد طريقة عمل قابلة للتطبيق بين الحوثيين وخصومهم المحليين والأعداء الدوليين. حتى الآن، كان التحدي الرئيسي هو خلق فرصة للتقدم. مع سريان الهدنة وآفاق إجراء محادثات مباشرة بين الحوثيين ومختلف خصومهم التي يُنظر إليها على أنها واعدة، حانت تلك اللحظة.

مع تقديم الحكومة تنازلات لتمكين الحركة في مطار صنعاء وميناء الحديدة تتجه الأنظار الآن إلى المتمردين لمعرفة ما إذا كانوا سيعملون مع الحكومة لإعادة فتح الطرق في تعز وما حولها. على مدار جولتين جدليتين للغاية من المفاوضات التي قادتها الأمم المتحدة في عمان في مايو ويونيو، قدم مبعوث الأمم المتحدة هانز جروندبرج سلسلة من المقترحات لإعادة فتح بعض الطرق. قبلت الحكومة الاقتراح الأخير، لكن الحوثيين لم يردوا بعد على المبعوث. مع تخوف العديد من اليمنيين المناهضين للحوثيين من أن تكون الهدنة مقدمة لانسحاب سعودي مفاجئ، فإن اتفاق السلام سيصبح أكثر صعوبة كلما طال توقف المفاوضات بشأن تعز. إذا كانت الهدنة ستكون خطوة نحو نهاية مستدامة للحرب، يجب على الحوثيين بالمثل العمل على بناء الثقة مع خصومهم.

• اختبار الهدنة

تعتبر الهدنة ومفاوضات تعز بمثابة اختبار ضغط لجهود السلام في اليمن. ليس من غير المعقول أنه إذا تمكن السعوديون والحوثيون من إيجاد المجموعة الصحيحة من الاتفاقات الأمنية الحدودية، فقد تضغط الرياض على مجلس الرئاسة اليمني للتحرك نحو المفاوضات مع الحوثيين دون إعادة فتح طرق تعز. قد يتنفس بعض الدبلوماسيين الصعداء، وقد يتنفس المسؤولون في إدارة بايدن، الذين هم بحاجة ماسة إلى نوع من السياسة الخارجية للفوز. جعلت الإدارة إنهاء حرب اليمن محور سياستها في الشرق الأوسط في أوائل عام 2021، إلى جانب اللوم من ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان. مع سفر بايدن إلى الرياض للقاء الأمير محمد ومسؤولين آخرين لمناقشة أسعار الطاقة في يوليو، قد تسعى إدارته إلى تحقيق فوز سريع في اليمن لتخفيف الازدراء من النقاد التقدميين بشأن تحوله، لكن الضغط على السعوديين والحكومة اليمنية للتوصل إلى تسوية مع الحوثيين دون معالجة أي من مطالب خصومهم من شأنه أن يؤدي إلى فشل أي عملية سلام. إذا تنازلت الحكومة اليمنية، فستفقد شرعيتها بسرعة على الأرض، وستزداد المخاوف بين خصوم الحوثيين من أن الجماعة ستهيمن على البلاد لعقود قادمة. تتعهد العديد من الجماعات اليمنية بالقتال، بدعم سعودي أو بدونه. ستصبح الحرب أكثر صعوبة. سيكون حمل الحوثيين على الموافقة على إعادة فتح بعض الطرق التي تقترحها الحكومة على الأقل شاقًا صعبًا وسيتطلب دبلوماسية دقيقة مع المسؤولين الحوثيين في صنعاء، لكن أي جهد يترك تعز -وتنازلات الحوثيين- يسقط على جانب الطريق هو وصفة لكارثة أخرى.
* عن "فورين أفيرز"