هل اليمن على شفا الانهيار الاقتصادي؟
> نيكولاس لارسون
> في منتصف يوليو، انخفض الريال اليمني إلى 1000 ريال مقابل الدولار الأمريكي في العاصمة الجنوبية عدن التي تسيطر عليها الحكومة، وهو أسوأ سعر صرف منذ أن أصبحت أفقر دولة ساحة معركة لحرب طويلة ودموية، عندما سيطر المتمردون الحوثيون على الشمال عام 2014. يمثل هذا نقطة منخفضة أخرى لأفقر دولة في الشرق الأوسط ، والتي يعتقد البعض أنها كانت منذ فترة طويلة مصدر ركود ومجاعة واسعة النطاق.
أثر الصراع بشكل كبير على الرفاه الاقتصادي لليمنيين العاديين، وانخفضت دخولهم مع إغلاق ربع شركاتهم ، وارتفعت البطالة إلى 55 في المائة من القوة العاملة. مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية والسلع الأساسية الأخرى وانخفاض القطاعات الرئيسة في الاقتصاد اليمني، بما في ذلك الزراعة والبنوك، بشكل كبير على مدى السنوات القليلة الماضية، يعيش ملايين الأشخاص في فقر وانعدام الأمن الغذائي، والآن أكثر من 80 في المائة من اليمنيين المواطنون يعتمدون على المساعدات الدولية.
لا ينتج النفط والغاز، وهما أهم قطاع تصدير في البلاد، سوى جزء ضئيل من إنتاج ما قبل الحرب، ويمكن الآن تعويض صادرات اليمن بسهولة عن طريق وارداتها الغذائية، التي تمثل، وفقًا للتقديرات، 90 في المائة من جميع المواد الغذائية المستهلكة في البلاد.
وقال صندوق النقد الدولي في بيان إن ستة أعوام من الصراع أصابت الاقتصاد اليمني بالشلل، وقسمت البلاد، وتسببت في أزمة اقتصادية وإنسانية حادة مرتبطة بوباء كوفيد - 19، مضيفا أن السلطات اليمنية ستواصل مهمتهم الافتراضية من 24 مايو إلى 3 يونيو. "لقد انخفض الدعم الخارجي، وكاد احتياطي النقد الأجنبي ينفد، وزادت ضغوط الميزانية، وفاقمت الحكومة الأزمة.
في الواقع، تواجه اليمن أسوأ أزمة إنسانية في العالم. قال مجلس الأمم المتحدة. وقدرت المنظمة أن حوالي 80 بالمائة من السكان بحاجة إلى مساعدات إنسانية ، بينما تقدر منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) أن ما يقرب من 2.3 مليون طفل دون سن الخامسة يعانون من سوء التغذية الحاد تحت سن الخامسة في اليمن هذا العام، 400000 من الذين يمكن تصنيفهم على أنهم يعانون من سوء التغذية الحاد ويموتون إذا لم يعالجوا على الفور.
ويقدر برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة أن أكثر من خمسة ملايين يمني على شفا المجاعة، وفقًا لتوبياس فليميك، رئيس قسم الأبحاث والتقويم في برنامج الأغذية العالمي في اليمن. ومع ذلك، لم يبلغ المشروع بعد عن حدوث مجاعة لأنه، وفقًا لفليميك، لم يتم بعد جمع أدلة كافية على سلامة الأغذية وسوء التغذية والوفاة. على المجتمع الدولي ألا ينتظر مثل هذا التصنيف في اليمن. لا يبدأ الناس بالموت عند إعلان المجاعة. وفاتهم أدى فقط إلى إعلان"، قال فليميك لصوت أمريكا، الإذاعة الدولية في نهاية يوليو.
لذلك، أصبح التمويل الخارجي إلزاميًا. والواقع أن رئيس الوزراء معين عبد الملك سعيد دعا إلى "دعم عاجل للدول الشقيقة حتى لا يكون هناك انهيار كامل، وبعد ذلك يكون أي تدخل صعب لإنقاذ الاقتصاد اليمني". يبدو أن الولايات المتحدة قد استجابت للدعوة، إذ أعلنت في 9 أغسطس أنها ستزيد مساهمتها في المساعدات لليمن بمقدار 165 مليون دولار، بهدف دعم برنامج الغذاء العالمي بإمدادات غذائية ضعيفة. قدم الاتحاد الأوروبي بالفعل 95 95 مليون دولار هذا العام لمساعدة اليمن، بينما قدمت الإمارات العربية المتحدة 230 مليون دولار أخرى في فبراير.
تواصل وكالات المعونة العمل على سد الثغرات حيثما أمكن ذلك. أفادت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) مؤخرًا أن "الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تساعد في تطوير اليمن من خلال تطوير معدات الحماية الشخصية، والمنظفات المضادة للبكتيريا ومنتجات التنظيف لدعم اليمن خلال أوبئة Govt-19 وزيادة الإيرادات". من خلال الأنشطة، دعم USIIT تدريب وتوظيف أكثر من 1100 عامل صحي في مناصب رئيسة في المستشفيات العامة والخاصة".
مع استمرار تذبذب التضخم، تنخفض قيمة المساعدات الخارجية بسرعة استجابة لانخفاض أسعار الصرف وارتفاع أسعار الغذاء والوقود الدولية، بينما تتدهور مدفوعات اليمن واحتياطياته تدريجيا. لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد الكلي وإرساء الأساس للتعافي، سيحتاج صندوق النقد الدولي إلى تعبئة موارد إضافية في اليمن بعد وصوله في يونيو وتسريع عملية إعادة بناء الشركات. وخلصت اللجنة بقيادة بريت راينر إلى أن "حماية الدعم الخارجي الإضافي ستساعد في سد الفجوة المالية الكبيرة، وبالتالي التحكم في الاستهلاك والتضخم". ستدعم زيادة الإيرادات المحلية استقرار الاقتصاد الكلي من خلال تقليل الحاجة إلى التمويل من البنك المركزي، مما يسمح للسلطات بتلبية احتياجات الإنفاق الاجتماعي العاجلة، بما في ذلك السلع الأساسية والصحة والتعليم.
لكن بدون حل سريع للصراع، حذر صندوق النقد الدولي من أن الآفاق الاقتصادية بالقرب من اليمن ستكون قاتمة للغاية. وقال إن استمرار الوباء العالمي سيكون له تأثير معوق على الناتج المحلي الإجمالي مع نقص الموارد المالية الخارجية، التي يتوقع الصندوق أن يتقلص بنسبة 8.5 في المائة في عام 2020 ويتقلص أكثر بحلول عام 2021. وأشار الصندوق إلى أن الصراع قد أضعف وأدى إلى تجزئة قدرات السياسة اليمنية، وبالتالي حد من قدرة السلطات على الاستجابة بفعالية للأزمة. مع سيطرة المتمردين الحوثيين على أجزاء كبيرة من اليمن، تم طلب مساعدات بملايين الدولارات منذ بداية الحرب. وتستمر مصادرة التبرعات بدلا من الذهاب إلى المحتاجين، بينما يُقال إن "الضرائب" غير الرسمية تُفرض على المساعدات الإنسانية.
يحتاج اليمن إلى وقف دائم لإطلاق النار قبل أن يتمكن من البدء في أنشطة تحقيق الاستقرار الاقتصادي والمضي قدمًا نحو التكامل. لكن الأدلة تشير إلى أن الحوثيين أصبحوا أكثر حماسًا في الأشهر الأخيرة – فقد أنشأوا بنكًا مركزيًا خاصًا بهم في صنعاء، ويهدفون إلى تعزيز استقلالهم النقدي والمالي – ومن المرجح أن يشتد الصراع بشكل خاص إذا كانت الحرب الشرسة على الشمال. تظهر مدينة مأرب القليل من الدلائل على حلها في أي لحظة. بدون وضع حد لمزيد من الاضطرابات، سيكون الاقتصاد اليمني في أزمة عميقة.
*مصرفي دولي - قصر برس
أثر الصراع بشكل كبير على الرفاه الاقتصادي لليمنيين العاديين، وانخفضت دخولهم مع إغلاق ربع شركاتهم ، وارتفعت البطالة إلى 55 في المائة من القوة العاملة. مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية والسلع الأساسية الأخرى وانخفاض القطاعات الرئيسة في الاقتصاد اليمني، بما في ذلك الزراعة والبنوك، بشكل كبير على مدى السنوات القليلة الماضية، يعيش ملايين الأشخاص في فقر وانعدام الأمن الغذائي، والآن أكثر من 80 في المائة من اليمنيين المواطنون يعتمدون على المساعدات الدولية.
لا ينتج النفط والغاز، وهما أهم قطاع تصدير في البلاد، سوى جزء ضئيل من إنتاج ما قبل الحرب، ويمكن الآن تعويض صادرات اليمن بسهولة عن طريق وارداتها الغذائية، التي تمثل، وفقًا للتقديرات، 90 في المائة من جميع المواد الغذائية المستهلكة في البلاد.
وقال صندوق النقد الدولي في بيان إن ستة أعوام من الصراع أصابت الاقتصاد اليمني بالشلل، وقسمت البلاد، وتسببت في أزمة اقتصادية وإنسانية حادة مرتبطة بوباء كوفيد - 19، مضيفا أن السلطات اليمنية ستواصل مهمتهم الافتراضية من 24 مايو إلى 3 يونيو. "لقد انخفض الدعم الخارجي، وكاد احتياطي النقد الأجنبي ينفد، وزادت ضغوط الميزانية، وفاقمت الحكومة الأزمة.
في الواقع، تواجه اليمن أسوأ أزمة إنسانية في العالم. قال مجلس الأمم المتحدة. وقدرت المنظمة أن حوالي 80 بالمائة من السكان بحاجة إلى مساعدات إنسانية ، بينما تقدر منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) أن ما يقرب من 2.3 مليون طفل دون سن الخامسة يعانون من سوء التغذية الحاد تحت سن الخامسة في اليمن هذا العام، 400000 من الذين يمكن تصنيفهم على أنهم يعانون من سوء التغذية الحاد ويموتون إذا لم يعالجوا على الفور.
ويقدر برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة أن أكثر من خمسة ملايين يمني على شفا المجاعة، وفقًا لتوبياس فليميك، رئيس قسم الأبحاث والتقويم في برنامج الأغذية العالمي في اليمن. ومع ذلك، لم يبلغ المشروع بعد عن حدوث مجاعة لأنه، وفقًا لفليميك، لم يتم بعد جمع أدلة كافية على سلامة الأغذية وسوء التغذية والوفاة. على المجتمع الدولي ألا ينتظر مثل هذا التصنيف في اليمن. لا يبدأ الناس بالموت عند إعلان المجاعة. وفاتهم أدى فقط إلى إعلان"، قال فليميك لصوت أمريكا، الإذاعة الدولية في نهاية يوليو.
لذلك، أصبح التمويل الخارجي إلزاميًا. والواقع أن رئيس الوزراء معين عبد الملك سعيد دعا إلى "دعم عاجل للدول الشقيقة حتى لا يكون هناك انهيار كامل، وبعد ذلك يكون أي تدخل صعب لإنقاذ الاقتصاد اليمني". يبدو أن الولايات المتحدة قد استجابت للدعوة، إذ أعلنت في 9 أغسطس أنها ستزيد مساهمتها في المساعدات لليمن بمقدار 165 مليون دولار، بهدف دعم برنامج الغذاء العالمي بإمدادات غذائية ضعيفة. قدم الاتحاد الأوروبي بالفعل 95 95 مليون دولار هذا العام لمساعدة اليمن، بينما قدمت الإمارات العربية المتحدة 230 مليون دولار أخرى في فبراير.
تواصل وكالات المعونة العمل على سد الثغرات حيثما أمكن ذلك. أفادت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) مؤخرًا أن "الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تساعد في تطوير اليمن من خلال تطوير معدات الحماية الشخصية، والمنظفات المضادة للبكتيريا ومنتجات التنظيف لدعم اليمن خلال أوبئة Govt-19 وزيادة الإيرادات". من خلال الأنشطة، دعم USIIT تدريب وتوظيف أكثر من 1100 عامل صحي في مناصب رئيسة في المستشفيات العامة والخاصة".
مع استمرار تذبذب التضخم، تنخفض قيمة المساعدات الخارجية بسرعة استجابة لانخفاض أسعار الصرف وارتفاع أسعار الغذاء والوقود الدولية، بينما تتدهور مدفوعات اليمن واحتياطياته تدريجيا. لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد الكلي وإرساء الأساس للتعافي، سيحتاج صندوق النقد الدولي إلى تعبئة موارد إضافية في اليمن بعد وصوله في يونيو وتسريع عملية إعادة بناء الشركات. وخلصت اللجنة بقيادة بريت راينر إلى أن "حماية الدعم الخارجي الإضافي ستساعد في سد الفجوة المالية الكبيرة، وبالتالي التحكم في الاستهلاك والتضخم". ستدعم زيادة الإيرادات المحلية استقرار الاقتصاد الكلي من خلال تقليل الحاجة إلى التمويل من البنك المركزي، مما يسمح للسلطات بتلبية احتياجات الإنفاق الاجتماعي العاجلة، بما في ذلك السلع الأساسية والصحة والتعليم.
لكن بدون حل سريع للصراع، حذر صندوق النقد الدولي من أن الآفاق الاقتصادية بالقرب من اليمن ستكون قاتمة للغاية. وقال إن استمرار الوباء العالمي سيكون له تأثير معوق على الناتج المحلي الإجمالي مع نقص الموارد المالية الخارجية، التي يتوقع الصندوق أن يتقلص بنسبة 8.5 في المائة في عام 2020 ويتقلص أكثر بحلول عام 2021. وأشار الصندوق إلى أن الصراع قد أضعف وأدى إلى تجزئة قدرات السياسة اليمنية، وبالتالي حد من قدرة السلطات على الاستجابة بفعالية للأزمة. مع سيطرة المتمردين الحوثيين على أجزاء كبيرة من اليمن، تم طلب مساعدات بملايين الدولارات منذ بداية الحرب. وتستمر مصادرة التبرعات بدلا من الذهاب إلى المحتاجين، بينما يُقال إن "الضرائب" غير الرسمية تُفرض على المساعدات الإنسانية.
يحتاج اليمن إلى وقف دائم لإطلاق النار قبل أن يتمكن من البدء في أنشطة تحقيق الاستقرار الاقتصادي والمضي قدمًا نحو التكامل. لكن الأدلة تشير إلى أن الحوثيين أصبحوا أكثر حماسًا في الأشهر الأخيرة – فقد أنشأوا بنكًا مركزيًا خاصًا بهم في صنعاء، ويهدفون إلى تعزيز استقلالهم النقدي والمالي – ومن المرجح أن يشتد الصراع بشكل خاص إذا كانت الحرب الشرسة على الشمال. تظهر مدينة مأرب القليل من الدلائل على حلها في أي لحظة. بدون وضع حد لمزيد من الاضطرابات، سيكون الاقتصاد اليمني في أزمة عميقة.
*مصرفي دولي - قصر برس
