كيف تنتهي حرب اليمن في العام 2020؟
> سيرجي سيريبروف
>
إن الصراع في اليمن لافت للنظر في أن المجتمع الدولي بأسره وجميع الأطراف الفاعلة المعنية قد توصلوا إلى إجماع قوي بشكل فريد على أنه لا يوجد مستقبل لحل يتم التوصل إليه بالقوة وأن الحل السياسي هو الخيار الوحيد. منذ يونيو 2015، تغلغل هذا الفكر في وثائق الأمم المتحدة والخطب التي ألقاها السياسيون ورؤساء البعثات الخاصة للأمين العام للأمم المتحدة في اليمن.
تجاوز حجم الكارثة الإنسانية في اليمن مستويات قياسية: هناك أكثر من مائة ألف قتيل، وعدد اللاجئين يصل إلى الملايين، وعدد الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدات خارجية للبقاء على قيد الحياة قد تجاوز منذ فترة طويلة 24 مليونًا، أي حوالي 80 ٪ من مجموع سكان البلاد.
تم إلحاق أضرار جسيمة بأنظمة الري الاصطناعي التي تشكل الأساس المادي لحضارة عمرها ألف عام لهذا البلد الفريد، وسيستمر هذا الضرر في منع اليمنيين من العودة إلى نمط حياتهم المعتاد لسنوات قادمة.
تمت كتابة العديد من النصوص المقنعة حول التأثير السلبي للحرب على العلاقات الدولية، بما في ذلك دول مجلس التعاون الخليجي نفسها، حول الصراع الجيوسياسي المحيط باليمن بسبب التنافس على النفوذ في مضيق باب المندب والبحر الأحمر، وحول النظام المتآكل للقانون الدولي في المناطق المتاخمة لمنطقة النزاع. بالإضافة إلى إدخال تهديدات جديدة على صحة سكان اليمن الذين يعانون، وجه الوباء العالمي كوفيد-19 ضربة أخرى لليمن على شكل انخفاض حاد في التمويل الإنساني: تقلصت الأموال الواردة إلى ما يقرب من ثلث عام 2019 من 3.6 مليار دولار إلى 1.3 مليار دولار.
في عام 2020، أظهر مجتمع الخبراء إجماعًا غير مسبوق في التركيز على إزالة العقبات التي تعترض تسوية الأزمة اليمنية: كان المجتمع يأمل في منع الكارثة من التحول إلى انهيار إنساني وسياسي غير مسبوق قد يكون له عواقب أكثر عمقًا وإضرارًا على اليمن وجميع المناطق المجاورة.
لم يكن من قبيل المصادفة أن تقود روسيا والاتحاد الأوروبي هذه المناقشات ووجدتا نقاط تقاطع أكثر بكثير من الاختلافات خلال اتصالاتهما.
بحلول نهاية العام، بدأ الخبراء والسياسيون والشعب اليمني في الأمل مرة أخرى بسبب احتمال صدور إعلان مشترك بشأن وقف إطلاق النار والرفع الجزئي للقيود الاقتصادية وحظر النقل التي فرضتها قيادة التحالف العربي في مارس 2015. في سياق تبادل أسرى الحرب القياسي الذي عقد في أكتوبر، عندما عاد أكثر من ألف شخص إلى ديارهم، مما يجعلها أكبر عملية تبادل للأسرى منذ بداية الحرب، هذه المبادرة التي اقترحها مارتن جريفيثس، مبعوث اليمن مكتب الأمم المتحدة الخاص، ينظر إليه الكثيرون على أنه فرصة لإعادة وضع تسوية شاملة للأزمة على جدول الأعمال، التي تسعى روسيا جاهدة من أجلها باستمرار. وقد أثيرت الآمال أيضًا من خلال التقارير حول التقدم المحرز في محادثات الرياض المتزامنة بين عبد ربه منصور هادي، رئيس اليمن المعترف به دولياً، والمجلس الانتقالي الجنوبي بشأن تنفيذ اتفاقية الرياض التي وقعوا عليها مرة أخرى تشرين الثاني 2019. نصت هذه الاتفاقية على تشكيل حكومة مناصفة بين الشمال والجنوب. تتعلق كلتا العمليتين، اتفاقية الرياض والإعلان المشترك، بشكل أساسي بقطعتين غير متصلين من الأعمال العدائية العسكرية داخل منطقة الصراع اليمني، تلك بين التحالف العربي وقوات تحالف صنعاء في الشمال من ناحية، وفي "الحوثيين" - جنوب حر، من ناحية أخرى، بين جناحي التيار المتردد يمثله الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي ومع ذلك، إذا ألقينا نظرة فاحصة، فإن هذه الاتجاهات التي تبدو إيجابية تتحرك في اتجاهين متعاكسين، وقد تؤدي في النهاية إلى اشتباكات جديدة. إذا قارنا الوثيقتين، اتفاقية الرياض التي تم توقيعها تحت رعاية المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في عام 2019 ولكن لم يتم تنفيذها حتى الآن، و الإعلان المشترك الذي لم يتم التوقيع عليه، فسنرى أن لهما أهدافًا مختلفة جذريًا. يهدف اتفاق الرياض إلى إعادة مكاتب الرئيس المعترف به دولياً إلى عدن التي تم السيطرة عليها من قبل المجلس الانتقالي الجنوبي في أغسطس 2019؛ الهدف هو تعزيز الأجنحة على أساس استمرار الحرب مع جيش الإنقاذ، بينما يهدف الإعلان المشترك إلى التأثير على وقف إطلاق النار بين التحالف العربي وتحالف صنعاء من أجل وضع حد للحرب.
تتمثل الصعوبة الرئيسة في تنفيذ اتفاقية الرياض في أن الموقعين عليها، الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي، غير مستعدين للبحث عن طرق لمواءمة وجهات نظرهم المتناقضة حول مستقبل اليمن. يدافع الرئيس المعترف به دولياً عن نزاهة اليمن والفيدرالية، بينما يقاتل المجلس الانتقالي الجنوبي رسميًا لاستعادة جنوب اليمن داخل حدود عام 1990 لجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية. يطرح المجلس الانتقالي الجنوبي باستمرار مطالبات بتمثيل مصالح الجنوب في أي محادثات مستقبلية؛ حذر المجلس الانتقالي الجنوبي الأمم المتحدة من أنه لا يمكن تسوية الأزمة ما لم يتم أخذ هذا الادعاء في الاعتبار.
علمنا مؤتمر الحوار الوطني الذي اختتم في يناير 2014 أن "السؤال الجنوبي" يمكن أن يكون له تأثير كبير على التطورات السياسية في اليمن.
وأشاد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بوثيقة الحوار الوطني التي تم توقيعها في نهاية المؤتمر، لكن لم تعترف بها الفصائل الرئيسة في الجنوب، مما يقلل في نهاية المطاف من قيمة هذا الإنجاز.
إن فهم أن إيجاد حل لمشكلة الوحدة الوطنية المحورية أمر حاسم لتسوية الأزمة يعني حتماً أن نفهم أن اليمنيين أنفسهم هم من لهم الحق الأساسي في تقرير هذا الأمر.
خلاف ذلك، فإن التقدم في تنفيذ اتفاقية الرياض أو تحقيق السلام في اليمن، بشكل عام، لا يمكن توقعه.
لنفترض أنه تم بالفعل تشكيل الحكومة المشتركة المنصوص عليها في اتفاقية الرياض، ما الذي ستفعله الكتلة العسكرية وقوات إنفاذ القانون الموحدة الآن.
في العام منذ توقيع اتفاقية الرياض في المحافظات الجنوبية شبوة وأبين أخفقت الأجنحة الموالية للسعودية والإماراتية في التحالف العربي، التي يمثلها الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي، في الانتقال من المواجهة إلى التسوية. لا يزال الوضع في حضرموت، أكبر محافظات اليمن، التي قسمت مختلف أجنحة التكييف إلى حضرموت الداخلية والساحلية، في توتر متصاعد ومستمر.
في أغسطس 2020، أعلن المجلس الانتقالي الجنوبي رسميًا أنه علق مشاركته في اتفاق الرياض، حيث كان خصمه يعزز وجوده العسكري في نقاط الاتصال. ومع ذلك، فلنفترض أن الطرفين يحرزان تقدمًا في إيجاد حلول لكل هذه المشاكل. وبموجب اتفاقية الرياض، ينبغي أن يشكل الامتثال لما يسمى بالقسم العسكري لاتفاق الرياض الخطوة التالية؛ وهذا ينطوي على تحريك جميع الهيئات العسكرية التابعة للرئيس والمجلس، موحّدة تحت قيادة واحدة من الجنوب، وإعادة نشرها في الشمال لمقاتلة قوات تحالف صنعاء.
يمكن لهذه المناورة أن تعرقل فقط مشروع الأمم المتحدة الذي يتم تنفيذه في وقت واحد، ويتصور الإعلان المشترك تجميد الوضع على جميع الجبهات، بالإضافة إلى ذلك، إذا وقعت حكومة الرئيس الحالية على الإعلان المشترك دون انتظار حكومة جديدة، بما في ذلك المجلس الانتقالي الجنوبي، المزمع تشكيلها، فسيكون الوضع القانوني لـ "الإعلان المشترك" معيبًا.
يمكن لأي شخص أن يرى أنه في حين أن هذه الأحداث تثير آمال الناس عند النظر إليها بشكل منفصل، إلا أنها في الواقع مفككة ومتباينة، مما يولد الشكوك بين الجهات اليمنية المشاركة على الفور ويقلل من قيمتها الإيجابية. للأسف، عاما بعد عام، نرى آمال اليمن في تسوية سريعة للصراع العسكري تختفي وكأنها تحطمت أمام جدار غير مرئي. على المدى الطويل، تتحول هذه الآمال مرارًا وتكرارًا إلى أوضاع إنسانية وجيوسياسية وعسكرية وسياسية خطيرة بشكل متزايد.
في الآونة الأخيرة، دأبت المنتديات الدولية على توجيه المزيد والمزيد من الانتقادات القائمة على أسس قوية لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 2216 الذي تم تبنيه في أبريل 2015.
هناك العديد من الأسباب لمثل هذه التصريحات الانتقادية، لكن السبب الرئيس هو أنه خلال سنوات الحرب الماضية، كان السلطة في منطقة الأزمة تغيرت تماما. يبدو أن أحد العوائق الرئيسية أمام القرار الذي يتم تعديله هو الاقتناع بأن هذا القرار هو الضمان الوحيد لوضع الرئيس المعترف به دولياً باعتباره حصن تسوية من شأن القرار أن يمنع اليمن من الانزلاق إلى فوضى لا يمكن السيطرة عليها، وبشكل عام تعني التهديدات الإرهابية و انهيار الدولة الذي لا يمكن السيطرة عليه.
نفس القناعة تتغلغل في الموقف الرسمي للرئيس المعترف به دولياً بالإضافة إلى إعطاء قرارات مؤتمر الحوار الوطني مكان الصدارة في منصة التفاوض الخاصة بـالرئيس المعترف به دولياً في جميع المحادثات.
يجب ألا ننسى أن القرار يقر بأن استسلام "الحوثيين" وعودة الرئيس المعترف به دولياً إلى صنعاء هو السيناريو الوحيد المقبول لوضع حد لحملة التحالف العربي في اليمن.
خلال ما يقرب من ست سنوات من الحرب، تغير الوضع على الأرض كثيرًا لدرجة أن هذه الأهداف تبدو الآن غير قابلة للتحقيق تقريبًا. يقر مجتمع الخبراء بهذا.
لا يوجد في اليمن اليوم مركز نفوذ سياسي واحد أو حكومة واحدة أو حتى برلمان واحد.
منذ مارس 2015، تمركز الرئيس المعترف به دولياً بشكل دائم تقريبًا في الرياض ولا يمكن أن يفشل المشهد السياسي المحلي في اليمن في ملاحظة ذلك.
بالإضافة إلى السلطات غير المعترف بها في صنعاء، بما في ذلك حركة الحوثي (أنصار الله)، التي تسيطر على الجزء الأكبر من الأراضي في الشمال، موطن ثلاثة أرباع سكان اليمن، كان المجلس الانتقالي الجنوبي بقيادة اللواء عيدروس الزبيدي نشطًا في المنطقة الجنوب، وبدعم من الإمارات العربية المتحدة، اكتسب نفوذاً لدرجة أنه حتى السعودية، زعيم مجلس التعاون الخليجي، يجب أن تأخذه في الاعتبار.
هناك سؤال يجب طرحه: إذا كان بإمكان الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي الدخول في محادثات حول إنشاء سلطات مشتركة، فلماذا لا يمكن توسيع هذا النموذج ليشمل الموافقة المسبقة لمركز نفوذ سياسي أخر في صنعاء؟
ربما لا يكمن السبب في نفوذ إيران العدائي على الحوثيين، الذي يُفترض أنه بدأ الصراع بأكمله.
خلال الاشتباكات المسلحة بين الحكومة والمجلس الانتقالي في عدن في أغسطس 2019، دافع المجلس الانتقالي والإمارات عن أفعالهما، متهمين الحزب بأنه تحت تأثير مفرط من الفصيل الديني الراديكالي لحزب الإصلاح، والذي تم دمجه في مكاتب الرئيس المعترف به دولياً خلال إقامة الأخير في الرياض. وزعم المجلس الانتقالي الجنوبي أن الرئيس هادي قد تأثر بجماعة الإخوان المسلمين (المحظورة في روسيا كمنظمة إرهابية) كجزء من الإصلاح.
كان هذا هو الدافع الرئيس للمجلس الانتقالي الجنوبي في إعلان الجنوب منطقة حكم ذاتي من أجل محاربة القاعدة في جزيرة العرب وداعش، وحظر الجماعات الإرهابية التمسك بأيديولوجية ما يسمى بالسلفية الجهادية.
دعونا نلاحظ أن سلطات جيش الإنقاذ غير المعترف بها في الشمال نجحت في تطهير هذه الجماعات من كامل الأراضي التي يسيطرون عليها. هذا الجانب الأيديولوجي للاختلافات بين المجلس الانتقالي الجنوبي والرئيس المعترف به دولياً مهم بدرجة كافية لاستحقاق اهتمام خاص.
ومع ذلك، لم يتطرق مجلس النواب إلى هذا الجانب، والذي، مثل قضية الوحدة، سوف يستمر بالتأكيد في إبطاء عملية التسوية بأكملها.
ما أهمية تعزيز الدور الفعلي للرئيس المعترف به دولياً في عملية التسوية؟ يمتلك الرئيس المعترف به دولياً وحده الحق القانوني في اتخاذ قرارات سيادية يجب على المجتمع العالمي أن يأخذ هذا في الاعتبار منذ أن اعترف بالرئيس المعترف به دولياً في عام 2015.
يمكن للرئيس المعترف به دولياً قيادة المبادرات لإنهاء الحرب. تبدو هذه الفكرة ساذجة للكثيرين ولكنها قد تعطي، مع مرور الوقت، فرصة للرئيس المعترف به دولياً فرصة لقلب التيار الذي كان يسير عكسه منذ فترة طويلة.
هناك رأي واسع الانتشار مفاده أن موقف الرئيس المعترف به دولياً في أزمة اليمن يعتمد في الغالب على هذا القرار وأي خطوات لتعديله ستقوضه تلقائيًا.
سنحاول إثبات العكس من خلال دراسة التأثير الحقيقي للقرار على موقف الرئيس المعترف به دولياً على الساحة اليمنية وعلى التكتيكات التي اعتمدتها بعثة الأمم المتحدة في اليمن، التي اعتمدت عليها عملية التسوية.
ربما كانت نقطة التحول الأكثر دراماتيكية في الأزمة هي انهيار جولة محادثات الكويت التي استمرت ثلاثة أشهر بين أبريل وأغسطس 2016. وحضرت تلك الجولة ثلاثة وفود: اثنان يمثلان جيش الإنقاذ (أنصار الله والمؤتمر الشعبي العام) وواحد يمثل الرئيس المعترف به دولياً.
لم يتماشَ شكل المحادثات بشكل كامل مع فكرة القرار الذي اعتبر أن الحرب الأهلية في قد اليمن قسمت الدولة إلى معسكرين، أحدهما يدعم السلطات القانونية والآخر مؤلف من "المتمردين الحوثيين" المتهمين بارتكاب جرائم حرب وانقلاب.
وفد المؤتمر الشعبي العام، الذي كان يترأسه حينها الرئيس اليمني السابق علي عبد الله صالح، لم ينسجم مع هذا الرأي على الإطلاق، لأن وفد صنعاء بالتعريف يمثل "المتمردين".
إذا كان المؤتمر الشعبي العام جزءًا من التمرد، فسيكون من العبث، بعبارة ملطفة، اتهام الحوثيين بأنهم موالون لإيران.
في 2001-2011، عُرف الرئيس صالح بأنه شريك استراتيجي مهم للولايات المتحدة في المنطقة. لقد فقد هذا الوضع ودعم الولايات المتحدة فقط في بداية "الثورة اليمنية" في أوائل عام 2011. ومن الواضح أن وصول وفد المؤتمر الشعبي العام إلى الكويت إقرار بالحالة الحقيقية في اليمن وبالتالي، تم ترك "الانفصال" عن المفهوم الخاص للصراع الكامن وراء القرار.
أدى "انفصال" آخر، مع ذلك، إلى انهيار المحادثات. في يونيو ويوليو 2016، بعد كثير من العمل المكثف والصادق، توصلت الوفود اليمنية إلى تفاهم حول آلية تسوية النزاع.
وقد بُني ذلك على تشكيل هيئة قيادة عليا جماعية طارئة تكون مسؤولة عن جميع الأسلحة الثقيلة، لتعمل هذه الهيئة في مناخ يفضي إلى إطلاق محادثات سلام شاملة لتمهيد الطريق للبت ديمقراطيًا في قضية السلطات الشرعية في اليمن.
وبحلول أواخر يوليو لم يبق شيء من هذا الإنجاز اليمني المشترك بسبب التناقض بين المبدأ الذي تمت الموافقة عليه في المحادثات والصيغة التي استخدمها الخبراء البريطانيون في صياغة القرار.
تكمن مأساة هذا الفشل في ضياع فرصة إنهاء الحرب في عام 2016.
كانت جولة محادثات الكويت ونتائجها تذكرنا بشكل واضح بالسابقة التاريخية الشهيرة في اليمن عندما عقدت الأحزاب اليمنية والجمهوريون والملكيون في عام 1965، في ذروة الحرب الأهلية في اليمن، مؤتمراً محدود الحضور في قرية الحمرى بمحافظة عمران واتفقت على مفهوم معادلة السلام. حتى الملك المخلوع نفسه وافق على القرارات المتخذة في ذلك المؤتمر، رغم أنها منحت الجمهوريين النصر.
بعد مؤتمر الحمرى، استمرت الحرب الأهلية اليمنية لما يقرب من خمس سنوات، حتى عام 1970، عندما اتفق ممثلون أجانب - مصر والمملكة العربية السعودية، أخيرًا فيما بينهم والسعودية على الاعتراف رسميًا باليمن.
لكن في ذلك الوقت، شكلت صيغة الحمري أساس المصالحة التي منحت القبائل الزيدية، التي دعمت الملك، حق المشاركة في الهيئات الحكومية الجمهورية.
ومن المهم التأكيد على أن اليمنيين تخلوا طواعية عن فكرة الانتصار "النظيف" أحادي الجانب من أجل الحفاظ على الوحدة الوطنية ومن أجل مستقبل بلادهم.
كانت النتيجة السياسية الرئيسة لانهيار جولة الكويت هي القرار المشترك الذي اتخذه أنصار الله والمؤتمر الشعبي العام بتشكيل حكومة ائتلافية في صنعاء مع تمثيل الأحزاب على أساس التكافؤ والاعتراف بصلاحية الدستور اليمني.
في ذلك الخريف، استأنف البرلمان المنتخب في الانتخابات اليمنية الأخيرة، في عام 2003، عمله في صنعاء (وإن لم يكن بكامل طاقته). حصل المؤتمر الشعبي العام على الأغلبية البرلمانية، على الرغم من أن النظام غير المعترف به في صنعاء كان لا يزال يُعرف بنظام الحوثيين.
كان استئناف الأنشطة البرلمانية هذا هو العامل الحاسم في المسار اللاحق للقتال المسلح، وكانت البيروقراطية والجيش وإنفاذ القانون في الشمال لا يزالون يتطلعون إلى زعيم المؤتمر الشعبي العام.
إن فهم إيجاد حل لمشكلة الوحدة الوطنية المحورية أمر حاسم لتسوية الأزمة يعني حتماً أن نفهم أن اليمنيين أنفسهم هم من لهم الحق الأساسي في تقرير هذا الأمر. خلاف ذلك، فإن التقدم في تنفيذ اتفاقية الرياض أو تحقيق السلام في اليمن، بشكل عام، لا يمكن توقعه.
كان لانهيار محادثات الكويت نتيجة منطقية أخرى لكنها سلبية: فقد ابتعدت جميع بعثات الأمم المتحدة اللاحقة لصنع السلام عن محاولة تحقيق تسوية شاملة للأزمة إلى السعي بدلاً من ذلك إلى حل المشاكل العاجلة الناشئة ذات الطابع الإنساني في الغالب.
كان مصير اتفاقيات ستوكهولم مؤسفًا في المقام الأول لأن الحرب التي خلقت كل هذه الأخطار كانت لا تزال مستعرة. اعتبارًا من نوفمبر 2020، يستمر الوضع، في تحقيق التوازن حول ميناء الحديدة اليمني، الأكبر على البحر الأحمر على وشك حدوث كارثة، مع استمرار جميع المخاطر العسكرية والإنسانية وتفاقمها بسبب خطر بيئي جديد يهدد منطقة حوض البحر الأحمر بأكملها: قد تتسرب أكثر من مليون برميل من البتروكيماويات إلى البحر من منشأة تخزين النفط العائمة صافر التي تم بناؤها في عام 1974 وترسو في الحديدة.
أدى انهيار محادثات الكويت إلى دفع الحركة السياسية الهادفة إلى عزل الجنوب بشكل أكبر.
تم إطلاق هذه الحركة في عام 2017 وأسفرت بالفعل عن الأحداث المذكورة أعلاه في عدن في أغسطس 2019. لم يعد من الممكن أن يكون الرئيس المعترف به دولياً موجودًا في العاصمة المؤقتة، مما يجعل الجناح السعودي في التحالف العربي ضعيفًا للغاية لأن الجنوب، الذي كان يعلن فضل ولائه للتحالف العربي منذ بداية الحملة، في هذه الحالة بالذات، منافسه، المجلس الانتقالي الجنوبي، وبالتالي اتخاذ خطوة نحو الانفصال.
الصراع بين أجنحة التحالف العربي في الجنوب له تأثير مفكك على تلك المنطقة من البلاد.
في عام 2020، ركزت بعثة الأمم المتحدة في اليمن بشكل أساسي على الوضع الجديد العاجل الذي ظهر على الجبهة الشرقية للعملية العسكرية في الشمال مع تقدم قوات جيش الإنقاذ ضد مركز محافظة مأرب.
منذ بداية الحرب، كانت تلك المنطقة موطئ قدم عسكري رئيس للرئيس المعترف به دولياً في اليمن. من الصعب التكهن بما إذا كانت مبادرة الأمم المتحدة ستنجح ومدة الاستراحة إذا تم التوقيع على الإعلان المشترك بالفعل.
تلخيصًا لتحليلنا لتأثير القرار على القضايا الحقيقية للصراع، يمكننا القول إنه لم يكن أداء الرئيس المعترف به دولياً مواتٍ للدور المتوقع منه من قبل المجتمع الدولي، وهو وضع أسرع نهاية للحرب، على النحو المتوخى في القرار نفسه، والقرار لم يساعد في البحث عن تسوية شاملة للنزاع، وقد أدى إلى تحويل بعثة الأمم المتحدة تركيزها إلى القضايا الثانوية الناشئة لأن الحرب استمرت بلا هوادة.
لم يكن القرار مناسبًا لوضع الأزمة اليمنية منذ بدايته (امتنعت روسيا عن التصويت لهذا السبب بالذات) ولا يمكن اعتبار تأثيره على مكانة الرئيس المعترف به دولياً في اليمن سوى نتائج عكسية.
يجب وضع صيغة جديدة لتسوية الأزمة اليمنية بمشاركة اليمنيين ومراعاة رغباتهم. تحتاج هذه الصيغة إلى التركيز على المشاكل الوطنية الحقيقية التي تم دفعها بشكل مصطنع إلى الخلفية.
يبدو أنه بدون مثل هذه الصيغة، فإن جميع التناقضات و"قطع الاتصال" الموصوفة في المقال في تصرفات الأطراف على الجبهتين الشمالية والجنوبية للصراع اليمني ستؤدي على الأرجح إلى جولة أخرى في الأزمة.
على الرغم من أن مراكز النفوذ السياسية اليمنية لديها رؤى مختلفة لمستقبل البلاد، إلا أن أفعالهم تظهر بوضوح الرغبة في استعادة الدولة اليمنية وسيادتها إما في قالب التوحيد قبل عام 1990 (المجلس الانتقالي الجنوبي والفصائل الأخرى لحركة اليمن الجنوبي - الحراك)، أو في قالب التوحيد بعد عام 1990 (الرئيس المعترف به دولياً و تحالف صنعاء).
لا يمكن التغلب على الفوضى في منطقة الصراع دون تهدئة المشاعر الجيوسياسية التي تجذب دائرة موسعة من الجهات الأجنبية.
ومع ذلك، لتحقيق هذا الهدف، تحتاج الأمم المتحدة إلى أداة جديدة يمكن الاعتماد عليها لإطلاق عملية سياسية في شكل اليمن. يعطي تاريخ البلد ذاته سببًا كافيًا للتفاؤل بشأن آفاق اليمن واستعداد جميع الجهات الفاعلة الرئيسة للمشاركة بشكل بناء. لا يبدو أن المخاطر الناتجة عن جائحة كورونا هي الحافز الرئيس الذي يدفعهم للانخراط. والأرجح أن الثقافة السياسية الفريدة في اليمن، وتمسكها بالقيم المشتركة والمنطق السليم، ستبدأ، ولا ينبغي لنا أن نصدق أن السيناريوهات المفبركة فقط بروح الهندسة السياسية هي القادرة على ضمان نجاح مثل هذه المحادثات. كل مفاجأة واجهتها الجهات الأجنبية الفاعلة وستستمر في مواجهتها في اليمن تثبت أن اليمنيين أنفسهم يتمتعون بإمكانيات غنية بنفس القدر للنشاط الإبداعي المستقل.
*عن مجلس الشؤون الدولية الروسي
*سيرجي سيريبروف: عمل في معهد الاستشراق منذ 1979 وكان عضو البعثة الروسية اليمنية المشتركة في فترة ١٩٨٤-١٩٩١، فريق العادات والتقاليد العامل في حضرموت، وتخصص في العلوم اليمنية، دكتوراه في الاقتصاد، باحث أول في مركز الدراسات العربية والإسلامية، معهد الدراسات الشرقية التابع لأكاديمية العلوم الروسية.
بعد 6 سنوات حرب.. أهداف التحالف باتت غير قابلة للتنفيذ
اهتمام روسيا بالحل السياسي في اليمن ليس مصادفة
محاربة الإرهاب أهم دوافع الانتقالي الجنوبي لإعلان الحكم الذاتي
إن الصراع في اليمن لافت للنظر في أن المجتمع الدولي بأسره وجميع الأطراف الفاعلة المعنية قد توصلوا إلى إجماع قوي بشكل فريد على أنه لا يوجد مستقبل لحل يتم التوصل إليه بالقوة وأن الحل السياسي هو الخيار الوحيد. منذ يونيو 2015، تغلغل هذا الفكر في وثائق الأمم المتحدة والخطب التي ألقاها السياسيون ورؤساء البعثات الخاصة للأمين العام للأمم المتحدة في اليمن.
سيرجي سيريبروف
تم إلحاق أضرار جسيمة بأنظمة الري الاصطناعي التي تشكل الأساس المادي لحضارة عمرها ألف عام لهذا البلد الفريد، وسيستمر هذا الضرر في منع اليمنيين من العودة إلى نمط حياتهم المعتاد لسنوات قادمة.
تمت كتابة العديد من النصوص المقنعة حول التأثير السلبي للحرب على العلاقات الدولية، بما في ذلك دول مجلس التعاون الخليجي نفسها، حول الصراع الجيوسياسي المحيط باليمن بسبب التنافس على النفوذ في مضيق باب المندب والبحر الأحمر، وحول النظام المتآكل للقانون الدولي في المناطق المتاخمة لمنطقة النزاع. بالإضافة إلى إدخال تهديدات جديدة على صحة سكان اليمن الذين يعانون، وجه الوباء العالمي كوفيد-19 ضربة أخرى لليمن على شكل انخفاض حاد في التمويل الإنساني: تقلصت الأموال الواردة إلى ما يقرب من ثلث عام 2019 من 3.6 مليار دولار إلى 1.3 مليار دولار.
في عام 2020، أظهر مجتمع الخبراء إجماعًا غير مسبوق في التركيز على إزالة العقبات التي تعترض تسوية الأزمة اليمنية: كان المجتمع يأمل في منع الكارثة من التحول إلى انهيار إنساني وسياسي غير مسبوق قد يكون له عواقب أكثر عمقًا وإضرارًا على اليمن وجميع المناطق المجاورة.
لم يكن من قبيل المصادفة أن تقود روسيا والاتحاد الأوروبي هذه المناقشات ووجدتا نقاط تقاطع أكثر بكثير من الاختلافات خلال اتصالاتهما.
بحلول نهاية العام، بدأ الخبراء والسياسيون والشعب اليمني في الأمل مرة أخرى بسبب احتمال صدور إعلان مشترك بشأن وقف إطلاق النار والرفع الجزئي للقيود الاقتصادية وحظر النقل التي فرضتها قيادة التحالف العربي في مارس 2015. في سياق تبادل أسرى الحرب القياسي الذي عقد في أكتوبر، عندما عاد أكثر من ألف شخص إلى ديارهم، مما يجعلها أكبر عملية تبادل للأسرى منذ بداية الحرب، هذه المبادرة التي اقترحها مارتن جريفيثس، مبعوث اليمن مكتب الأمم المتحدة الخاص، ينظر إليه الكثيرون على أنه فرصة لإعادة وضع تسوية شاملة للأزمة على جدول الأعمال، التي تسعى روسيا جاهدة من أجلها باستمرار. وقد أثيرت الآمال أيضًا من خلال التقارير حول التقدم المحرز في محادثات الرياض المتزامنة بين عبد ربه منصور هادي، رئيس اليمن المعترف به دولياً، والمجلس الانتقالي الجنوبي بشأن تنفيذ اتفاقية الرياض التي وقعوا عليها مرة أخرى تشرين الثاني 2019. نصت هذه الاتفاقية على تشكيل حكومة مناصفة بين الشمال والجنوب. تتعلق كلتا العمليتين، اتفاقية الرياض والإعلان المشترك، بشكل أساسي بقطعتين غير متصلين من الأعمال العدائية العسكرية داخل منطقة الصراع اليمني، تلك بين التحالف العربي وقوات تحالف صنعاء في الشمال من ناحية، وفي "الحوثيين" - جنوب حر، من ناحية أخرى، بين جناحي التيار المتردد يمثله الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي ومع ذلك، إذا ألقينا نظرة فاحصة، فإن هذه الاتجاهات التي تبدو إيجابية تتحرك في اتجاهين متعاكسين، وقد تؤدي في النهاية إلى اشتباكات جديدة. إذا قارنا الوثيقتين، اتفاقية الرياض التي تم توقيعها تحت رعاية المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في عام 2019 ولكن لم يتم تنفيذها حتى الآن، و الإعلان المشترك الذي لم يتم التوقيع عليه، فسنرى أن لهما أهدافًا مختلفة جذريًا. يهدف اتفاق الرياض إلى إعادة مكاتب الرئيس المعترف به دولياً إلى عدن التي تم السيطرة عليها من قبل المجلس الانتقالي الجنوبي في أغسطس 2019؛ الهدف هو تعزيز الأجنحة على أساس استمرار الحرب مع جيش الإنقاذ، بينما يهدف الإعلان المشترك إلى التأثير على وقف إطلاق النار بين التحالف العربي وتحالف صنعاء من أجل وضع حد للحرب.
تتمثل الصعوبة الرئيسة في تنفيذ اتفاقية الرياض في أن الموقعين عليها، الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي، غير مستعدين للبحث عن طرق لمواءمة وجهات نظرهم المتناقضة حول مستقبل اليمن. يدافع الرئيس المعترف به دولياً عن نزاهة اليمن والفيدرالية، بينما يقاتل المجلس الانتقالي الجنوبي رسميًا لاستعادة جنوب اليمن داخل حدود عام 1990 لجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية. يطرح المجلس الانتقالي الجنوبي باستمرار مطالبات بتمثيل مصالح الجنوب في أي محادثات مستقبلية؛ حذر المجلس الانتقالي الجنوبي الأمم المتحدة من أنه لا يمكن تسوية الأزمة ما لم يتم أخذ هذا الادعاء في الاعتبار.
علمنا مؤتمر الحوار الوطني الذي اختتم في يناير 2014 أن "السؤال الجنوبي" يمكن أن يكون له تأثير كبير على التطورات السياسية في اليمن.
وأشاد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بوثيقة الحوار الوطني التي تم توقيعها في نهاية المؤتمر، لكن لم تعترف بها الفصائل الرئيسة في الجنوب، مما يقلل في نهاية المطاف من قيمة هذا الإنجاز.
إن فهم أن إيجاد حل لمشكلة الوحدة الوطنية المحورية أمر حاسم لتسوية الأزمة يعني حتماً أن نفهم أن اليمنيين أنفسهم هم من لهم الحق الأساسي في تقرير هذا الأمر.
خلاف ذلك، فإن التقدم في تنفيذ اتفاقية الرياض أو تحقيق السلام في اليمن، بشكل عام، لا يمكن توقعه.
لنفترض أنه تم بالفعل تشكيل الحكومة المشتركة المنصوص عليها في اتفاقية الرياض، ما الذي ستفعله الكتلة العسكرية وقوات إنفاذ القانون الموحدة الآن.
في العام منذ توقيع اتفاقية الرياض في المحافظات الجنوبية شبوة وأبين أخفقت الأجنحة الموالية للسعودية والإماراتية في التحالف العربي، التي يمثلها الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي، في الانتقال من المواجهة إلى التسوية. لا يزال الوضع في حضرموت، أكبر محافظات اليمن، التي قسمت مختلف أجنحة التكييف إلى حضرموت الداخلية والساحلية، في توتر متصاعد ومستمر.
في أغسطس 2020، أعلن المجلس الانتقالي الجنوبي رسميًا أنه علق مشاركته في اتفاق الرياض، حيث كان خصمه يعزز وجوده العسكري في نقاط الاتصال. ومع ذلك، فلنفترض أن الطرفين يحرزان تقدمًا في إيجاد حلول لكل هذه المشاكل. وبموجب اتفاقية الرياض، ينبغي أن يشكل الامتثال لما يسمى بالقسم العسكري لاتفاق الرياض الخطوة التالية؛ وهذا ينطوي على تحريك جميع الهيئات العسكرية التابعة للرئيس والمجلس، موحّدة تحت قيادة واحدة من الجنوب، وإعادة نشرها في الشمال لمقاتلة قوات تحالف صنعاء.
يمكن لهذه المناورة أن تعرقل فقط مشروع الأمم المتحدة الذي يتم تنفيذه في وقت واحد، ويتصور الإعلان المشترك تجميد الوضع على جميع الجبهات، بالإضافة إلى ذلك، إذا وقعت حكومة الرئيس الحالية على الإعلان المشترك دون انتظار حكومة جديدة، بما في ذلك المجلس الانتقالي الجنوبي، المزمع تشكيلها، فسيكون الوضع القانوني لـ "الإعلان المشترك" معيبًا.
يمكن لأي شخص أن يرى أنه في حين أن هذه الأحداث تثير آمال الناس عند النظر إليها بشكل منفصل، إلا أنها في الواقع مفككة ومتباينة، مما يولد الشكوك بين الجهات اليمنية المشاركة على الفور ويقلل من قيمتها الإيجابية. للأسف، عاما بعد عام، نرى آمال اليمن في تسوية سريعة للصراع العسكري تختفي وكأنها تحطمت أمام جدار غير مرئي. على المدى الطويل، تتحول هذه الآمال مرارًا وتكرارًا إلى أوضاع إنسانية وجيوسياسية وعسكرية وسياسية خطيرة بشكل متزايد.
في الآونة الأخيرة، دأبت المنتديات الدولية على توجيه المزيد والمزيد من الانتقادات القائمة على أسس قوية لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 2216 الذي تم تبنيه في أبريل 2015.
هناك العديد من الأسباب لمثل هذه التصريحات الانتقادية، لكن السبب الرئيس هو أنه خلال سنوات الحرب الماضية، كان السلطة في منطقة الأزمة تغيرت تماما. يبدو أن أحد العوائق الرئيسية أمام القرار الذي يتم تعديله هو الاقتناع بأن هذا القرار هو الضمان الوحيد لوضع الرئيس المعترف به دولياً باعتباره حصن تسوية من شأن القرار أن يمنع اليمن من الانزلاق إلى فوضى لا يمكن السيطرة عليها، وبشكل عام تعني التهديدات الإرهابية و انهيار الدولة الذي لا يمكن السيطرة عليه.
نفس القناعة تتغلغل في الموقف الرسمي للرئيس المعترف به دولياً بالإضافة إلى إعطاء قرارات مؤتمر الحوار الوطني مكان الصدارة في منصة التفاوض الخاصة بـالرئيس المعترف به دولياً في جميع المحادثات.
يجب ألا ننسى أن القرار يقر بأن استسلام "الحوثيين" وعودة الرئيس المعترف به دولياً إلى صنعاء هو السيناريو الوحيد المقبول لوضع حد لحملة التحالف العربي في اليمن.
خلال ما يقرب من ست سنوات من الحرب، تغير الوضع على الأرض كثيرًا لدرجة أن هذه الأهداف تبدو الآن غير قابلة للتحقيق تقريبًا. يقر مجتمع الخبراء بهذا.
لا يوجد في اليمن اليوم مركز نفوذ سياسي واحد أو حكومة واحدة أو حتى برلمان واحد.
منذ مارس 2015، تمركز الرئيس المعترف به دولياً بشكل دائم تقريبًا في الرياض ولا يمكن أن يفشل المشهد السياسي المحلي في اليمن في ملاحظة ذلك.
بالإضافة إلى السلطات غير المعترف بها في صنعاء، بما في ذلك حركة الحوثي (أنصار الله)، التي تسيطر على الجزء الأكبر من الأراضي في الشمال، موطن ثلاثة أرباع سكان اليمن، كان المجلس الانتقالي الجنوبي بقيادة اللواء عيدروس الزبيدي نشطًا في المنطقة الجنوب، وبدعم من الإمارات العربية المتحدة، اكتسب نفوذاً لدرجة أنه حتى السعودية، زعيم مجلس التعاون الخليجي، يجب أن تأخذه في الاعتبار.
هناك سؤال يجب طرحه: إذا كان بإمكان الرئيس المعترف به دولياً والمجلس الانتقالي الجنوبي الدخول في محادثات حول إنشاء سلطات مشتركة، فلماذا لا يمكن توسيع هذا النموذج ليشمل الموافقة المسبقة لمركز نفوذ سياسي أخر في صنعاء؟
ربما لا يكمن السبب في نفوذ إيران العدائي على الحوثيين، الذي يُفترض أنه بدأ الصراع بأكمله.
خلال الاشتباكات المسلحة بين الحكومة والمجلس الانتقالي في عدن في أغسطس 2019، دافع المجلس الانتقالي والإمارات عن أفعالهما، متهمين الحزب بأنه تحت تأثير مفرط من الفصيل الديني الراديكالي لحزب الإصلاح، والذي تم دمجه في مكاتب الرئيس المعترف به دولياً خلال إقامة الأخير في الرياض. وزعم المجلس الانتقالي الجنوبي أن الرئيس هادي قد تأثر بجماعة الإخوان المسلمين (المحظورة في روسيا كمنظمة إرهابية) كجزء من الإصلاح.
كان هذا هو الدافع الرئيس للمجلس الانتقالي الجنوبي في إعلان الجنوب منطقة حكم ذاتي من أجل محاربة القاعدة في جزيرة العرب وداعش، وحظر الجماعات الإرهابية التمسك بأيديولوجية ما يسمى بالسلفية الجهادية.
دعونا نلاحظ أن سلطات جيش الإنقاذ غير المعترف بها في الشمال نجحت في تطهير هذه الجماعات من كامل الأراضي التي يسيطرون عليها. هذا الجانب الأيديولوجي للاختلافات بين المجلس الانتقالي الجنوبي والرئيس المعترف به دولياً مهم بدرجة كافية لاستحقاق اهتمام خاص.
ومع ذلك، لم يتطرق مجلس النواب إلى هذا الجانب، والذي، مثل قضية الوحدة، سوف يستمر بالتأكيد في إبطاء عملية التسوية بأكملها.
ما أهمية تعزيز الدور الفعلي للرئيس المعترف به دولياً في عملية التسوية؟ يمتلك الرئيس المعترف به دولياً وحده الحق القانوني في اتخاذ قرارات سيادية يجب على المجتمع العالمي أن يأخذ هذا في الاعتبار منذ أن اعترف بالرئيس المعترف به دولياً في عام 2015.
يمكن للرئيس المعترف به دولياً قيادة المبادرات لإنهاء الحرب. تبدو هذه الفكرة ساذجة للكثيرين ولكنها قد تعطي، مع مرور الوقت، فرصة للرئيس المعترف به دولياً فرصة لقلب التيار الذي كان يسير عكسه منذ فترة طويلة.
هناك رأي واسع الانتشار مفاده أن موقف الرئيس المعترف به دولياً في أزمة اليمن يعتمد في الغالب على هذا القرار وأي خطوات لتعديله ستقوضه تلقائيًا.
سنحاول إثبات العكس من خلال دراسة التأثير الحقيقي للقرار على موقف الرئيس المعترف به دولياً على الساحة اليمنية وعلى التكتيكات التي اعتمدتها بعثة الأمم المتحدة في اليمن، التي اعتمدت عليها عملية التسوية.
ربما كانت نقطة التحول الأكثر دراماتيكية في الأزمة هي انهيار جولة محادثات الكويت التي استمرت ثلاثة أشهر بين أبريل وأغسطس 2016. وحضرت تلك الجولة ثلاثة وفود: اثنان يمثلان جيش الإنقاذ (أنصار الله والمؤتمر الشعبي العام) وواحد يمثل الرئيس المعترف به دولياً.
لم يتماشَ شكل المحادثات بشكل كامل مع فكرة القرار الذي اعتبر أن الحرب الأهلية في قد اليمن قسمت الدولة إلى معسكرين، أحدهما يدعم السلطات القانونية والآخر مؤلف من "المتمردين الحوثيين" المتهمين بارتكاب جرائم حرب وانقلاب.
وفد المؤتمر الشعبي العام، الذي كان يترأسه حينها الرئيس اليمني السابق علي عبد الله صالح، لم ينسجم مع هذا الرأي على الإطلاق، لأن وفد صنعاء بالتعريف يمثل "المتمردين".
إذا كان المؤتمر الشعبي العام جزءًا من التمرد، فسيكون من العبث، بعبارة ملطفة، اتهام الحوثيين بأنهم موالون لإيران.
في 2001-2011، عُرف الرئيس صالح بأنه شريك استراتيجي مهم للولايات المتحدة في المنطقة. لقد فقد هذا الوضع ودعم الولايات المتحدة فقط في بداية "الثورة اليمنية" في أوائل عام 2011. ومن الواضح أن وصول وفد المؤتمر الشعبي العام إلى الكويت إقرار بالحالة الحقيقية في اليمن وبالتالي، تم ترك "الانفصال" عن المفهوم الخاص للصراع الكامن وراء القرار.
أدى "انفصال" آخر، مع ذلك، إلى انهيار المحادثات. في يونيو ويوليو 2016، بعد كثير من العمل المكثف والصادق، توصلت الوفود اليمنية إلى تفاهم حول آلية تسوية النزاع.
وقد بُني ذلك على تشكيل هيئة قيادة عليا جماعية طارئة تكون مسؤولة عن جميع الأسلحة الثقيلة، لتعمل هذه الهيئة في مناخ يفضي إلى إطلاق محادثات سلام شاملة لتمهيد الطريق للبت ديمقراطيًا في قضية السلطات الشرعية في اليمن.
وبحلول أواخر يوليو لم يبق شيء من هذا الإنجاز اليمني المشترك بسبب التناقض بين المبدأ الذي تمت الموافقة عليه في المحادثات والصيغة التي استخدمها الخبراء البريطانيون في صياغة القرار.
تكمن مأساة هذا الفشل في ضياع فرصة إنهاء الحرب في عام 2016.
كانت جولة محادثات الكويت ونتائجها تذكرنا بشكل واضح بالسابقة التاريخية الشهيرة في اليمن عندما عقدت الأحزاب اليمنية والجمهوريون والملكيون في عام 1965، في ذروة الحرب الأهلية في اليمن، مؤتمراً محدود الحضور في قرية الحمرى بمحافظة عمران واتفقت على مفهوم معادلة السلام. حتى الملك المخلوع نفسه وافق على القرارات المتخذة في ذلك المؤتمر، رغم أنها منحت الجمهوريين النصر.
بعد مؤتمر الحمرى، استمرت الحرب الأهلية اليمنية لما يقرب من خمس سنوات، حتى عام 1970، عندما اتفق ممثلون أجانب - مصر والمملكة العربية السعودية، أخيرًا فيما بينهم والسعودية على الاعتراف رسميًا باليمن.
لكن في ذلك الوقت، شكلت صيغة الحمري أساس المصالحة التي منحت القبائل الزيدية، التي دعمت الملك، حق المشاركة في الهيئات الحكومية الجمهورية.
ومن المهم التأكيد على أن اليمنيين تخلوا طواعية عن فكرة الانتصار "النظيف" أحادي الجانب من أجل الحفاظ على الوحدة الوطنية ومن أجل مستقبل بلادهم.
كانت النتيجة السياسية الرئيسة لانهيار جولة الكويت هي القرار المشترك الذي اتخذه أنصار الله والمؤتمر الشعبي العام بتشكيل حكومة ائتلافية في صنعاء مع تمثيل الأحزاب على أساس التكافؤ والاعتراف بصلاحية الدستور اليمني.
في ذلك الخريف، استأنف البرلمان المنتخب في الانتخابات اليمنية الأخيرة، في عام 2003، عمله في صنعاء (وإن لم يكن بكامل طاقته). حصل المؤتمر الشعبي العام على الأغلبية البرلمانية، على الرغم من أن النظام غير المعترف به في صنعاء كان لا يزال يُعرف بنظام الحوثيين.
كان استئناف الأنشطة البرلمانية هذا هو العامل الحاسم في المسار اللاحق للقتال المسلح، وكانت البيروقراطية والجيش وإنفاذ القانون في الشمال لا يزالون يتطلعون إلى زعيم المؤتمر الشعبي العام.
إن فهم إيجاد حل لمشكلة الوحدة الوطنية المحورية أمر حاسم لتسوية الأزمة يعني حتماً أن نفهم أن اليمنيين أنفسهم هم من لهم الحق الأساسي في تقرير هذا الأمر. خلاف ذلك، فإن التقدم في تنفيذ اتفاقية الرياض أو تحقيق السلام في اليمن، بشكل عام، لا يمكن توقعه.
كان لانهيار محادثات الكويت نتيجة منطقية أخرى لكنها سلبية: فقد ابتعدت جميع بعثات الأمم المتحدة اللاحقة لصنع السلام عن محاولة تحقيق تسوية شاملة للأزمة إلى السعي بدلاً من ذلك إلى حل المشاكل العاجلة الناشئة ذات الطابع الإنساني في الغالب.
ركزت محادثات ستوكهولم (ديسمبر 2018) على المخاطر التي يتعرض لها الوضع الإنساني في الحديدة والوضع في تعز وأسرى الحرب. وحضر تلك المحادثات وفدان يمثلان فقط الرئيس المعترف به دولياً وتحالف صنعاء لأن أعضاء المؤتمر الشعبي العام هم الآن جزء من وفد صنعاء.
كان مصير اتفاقيات ستوكهولم مؤسفًا في المقام الأول لأن الحرب التي خلقت كل هذه الأخطار كانت لا تزال مستعرة. اعتبارًا من نوفمبر 2020، يستمر الوضع، في تحقيق التوازن حول ميناء الحديدة اليمني، الأكبر على البحر الأحمر على وشك حدوث كارثة، مع استمرار جميع المخاطر العسكرية والإنسانية وتفاقمها بسبب خطر بيئي جديد يهدد منطقة حوض البحر الأحمر بأكملها: قد تتسرب أكثر من مليون برميل من البتروكيماويات إلى البحر من منشأة تخزين النفط العائمة صافر التي تم بناؤها في عام 1974 وترسو في الحديدة.
أدى انهيار محادثات الكويت إلى دفع الحركة السياسية الهادفة إلى عزل الجنوب بشكل أكبر.
تم إطلاق هذه الحركة في عام 2017 وأسفرت بالفعل عن الأحداث المذكورة أعلاه في عدن في أغسطس 2019. لم يعد من الممكن أن يكون الرئيس المعترف به دولياً موجودًا في العاصمة المؤقتة، مما يجعل الجناح السعودي في التحالف العربي ضعيفًا للغاية لأن الجنوب، الذي كان يعلن فضل ولائه للتحالف العربي منذ بداية الحملة، في هذه الحالة بالذات، منافسه، المجلس الانتقالي الجنوبي، وبالتالي اتخاذ خطوة نحو الانفصال.
الصراع بين أجنحة التحالف العربي في الجنوب له تأثير مفكك على تلك المنطقة من البلاد.
في عام 2020، ركزت بعثة الأمم المتحدة في اليمن بشكل أساسي على الوضع الجديد العاجل الذي ظهر على الجبهة الشرقية للعملية العسكرية في الشمال مع تقدم قوات جيش الإنقاذ ضد مركز محافظة مأرب.
منذ بداية الحرب، كانت تلك المنطقة موطئ قدم عسكري رئيس للرئيس المعترف به دولياً في اليمن. من الصعب التكهن بما إذا كانت مبادرة الأمم المتحدة ستنجح ومدة الاستراحة إذا تم التوقيع على الإعلان المشترك بالفعل.
تلخيصًا لتحليلنا لتأثير القرار على القضايا الحقيقية للصراع، يمكننا القول إنه لم يكن أداء الرئيس المعترف به دولياً مواتٍ للدور المتوقع منه من قبل المجتمع الدولي، وهو وضع أسرع نهاية للحرب، على النحو المتوخى في القرار نفسه، والقرار لم يساعد في البحث عن تسوية شاملة للنزاع، وقد أدى إلى تحويل بعثة الأمم المتحدة تركيزها إلى القضايا الثانوية الناشئة لأن الحرب استمرت بلا هوادة.
لم يكن القرار مناسبًا لوضع الأزمة اليمنية منذ بدايته (امتنعت روسيا عن التصويت لهذا السبب بالذات) ولا يمكن اعتبار تأثيره على مكانة الرئيس المعترف به دولياً في اليمن سوى نتائج عكسية.
يجب وضع صيغة جديدة لتسوية الأزمة اليمنية بمشاركة اليمنيين ومراعاة رغباتهم. تحتاج هذه الصيغة إلى التركيز على المشاكل الوطنية الحقيقية التي تم دفعها بشكل مصطنع إلى الخلفية.
يبدو أنه بدون مثل هذه الصيغة، فإن جميع التناقضات و"قطع الاتصال" الموصوفة في المقال في تصرفات الأطراف على الجبهتين الشمالية والجنوبية للصراع اليمني ستؤدي على الأرجح إلى جولة أخرى في الأزمة.
على الرغم من أن مراكز النفوذ السياسية اليمنية لديها رؤى مختلفة لمستقبل البلاد، إلا أن أفعالهم تظهر بوضوح الرغبة في استعادة الدولة اليمنية وسيادتها إما في قالب التوحيد قبل عام 1990 (المجلس الانتقالي الجنوبي والفصائل الأخرى لحركة اليمن الجنوبي - الحراك)، أو في قالب التوحيد بعد عام 1990 (الرئيس المعترف به دولياً و تحالف صنعاء).
لا يمكن التغلب على الفوضى في منطقة الصراع دون تهدئة المشاعر الجيوسياسية التي تجذب دائرة موسعة من الجهات الأجنبية.
ومع ذلك، لتحقيق هذا الهدف، تحتاج الأمم المتحدة إلى أداة جديدة يمكن الاعتماد عليها لإطلاق عملية سياسية في شكل اليمن. يعطي تاريخ البلد ذاته سببًا كافيًا للتفاؤل بشأن آفاق اليمن واستعداد جميع الجهات الفاعلة الرئيسة للمشاركة بشكل بناء. لا يبدو أن المخاطر الناتجة عن جائحة كورونا هي الحافز الرئيس الذي يدفعهم للانخراط. والأرجح أن الثقافة السياسية الفريدة في اليمن، وتمسكها بالقيم المشتركة والمنطق السليم، ستبدأ، ولا ينبغي لنا أن نصدق أن السيناريوهات المفبركة فقط بروح الهندسة السياسية هي القادرة على ضمان نجاح مثل هذه المحادثات. كل مفاجأة واجهتها الجهات الأجنبية الفاعلة وستستمر في مواجهتها في اليمن تثبت أن اليمنيين أنفسهم يتمتعون بإمكانيات غنية بنفس القدر للنشاط الإبداعي المستقل.
*عن مجلس الشؤون الدولية الروسي
*سيرجي سيريبروف: عمل في معهد الاستشراق منذ 1979 وكان عضو البعثة الروسية اليمنية المشتركة في فترة ١٩٨٤-١٩٩١، فريق العادات والتقاليد العامل في حضرموت، وتخصص في العلوم اليمنية، دكتوراه في الاقتصاد، باحث أول في مركز الدراسات العربية والإسلامية، معهد الدراسات الشرقية التابع لأكاديمية العلوم الروسية.
