هل يمكن للمجتمع الدولي تجنب كارثة في البحر الأحمر؟
هل يمكن للمجتمع الدولي تجنب كارثة في البحر الأحمر؟
> نيويورك«الأيام» إد سيزار*:
> في سبتمبر 2021م تلقى ديفيد جريسلي المقيم التابع للأمم المتحدة ومنسق الشؤون الإنسانية لليمن تعليمات من قبل الأمين العام لحل مشكلة قضية القوات المسلحة. أزمة أكثر أمانًا. صافر هي واحدة من أكبر ناقلات النفط التي تم بناؤها على الإطلاق. بين عامي 1976 و1987، اجتازت المحيطات. بعد ذلك، رست السفينة على بعد خمسة أميال من الساحل اليمني، حيث تم استخدامها كمحطة وقود عائمة - نوع من محطات الوقود العائمة، والتي يمكن للناقلات الأخرى أن ترسو وتملأ بجانبها - في نهاية خط الأنابيب الذي أدى إلى اليمن. حقول النفط في مأرب. ظلت السفينة هناك منذ ذلك الحين. في عام 2014، شن الحوثيون انقلابًا ناجحًا في اليمن، مما عجل بتدخل بقيادة السعودية ؛ وفقًا للأمم المتحدة، تسببت الحرب التي أعقبت ذلك والتي استمرت سبع سنوات في مقتل ربع مليون شخص. ويحتل الحوثيون الآن منطقة شمال غرب اليمن حيث ترسو السفينة الصافر. منذ بداية الحرب، لم تفعل السفينة سوى القليل من الاهتراء. في عام 2020، غرقت تقريبًا عندما غمرت المياه من أنبوب انفجر غرفة المحرك. تمكن فريق من الغواصين من إصلاح الخرق، لكن الحادث كان تحذيرًا رهيبًا. تمتلك صافر أكثر من مليون برميل من النفط الخام على متنها: أربعة أضعاف الحجم المتسرب من اكسون فالديز. إذا غاصت السفينة، فسوف ينسكب النفط.
قاد جريسلي ، وهو دبلوماسي أمريكي لطيف، محادثات مع جيش الرب للمقاومة على الحدود بين السودان والكونغو، وكذلك مع المتمردين الإسلاميين في شمال مالي. لكن أزمة أكثر أمانًا تطرح تحديات مميزة، ليس أقلها إلحاحها. السفينة متآكلة بشكل خطير، ووظائف السلامة الأساسية معطلة. نظام يسمى خامل -يتم من خلاله تحييد الغازات القابلة للاشتعال التي تتصاعد من النفط الخام - لم يعمل منذ عام 2017. بعقب السيجارة المقذوف يمكن أن يشعل كرة نارية. في حياتها كخدمة أمن وسلامة عاملة كان يدير Safer أكثر من خمسين شخصًا. اليوم لا يزال طاقم هيكل عظمي من حوالي سبعة يمنيين. يعود الفضل إلى حد كبير إلى الطاقم في أنه تم تجنب كارثة حتى الآن. ومع ذلك ، يوافق كل شخص لديه معرفة بحالة السفينة على أن السفينة صافر ستتفكك قريبًا أو تشتعل فيها النيران أو تنفجر. أخبرني الرئيس التنفيذي السابق لشركة سيبوك، الشركة اليمنية المالكة للسفينة، العام الماضي أن صافر أصبحت"قنبلة".
إذا انسكب النفط، فإن العواقب ستكون مدمرة على المنطقة، وليس فقط على الصعيد البيئي. ترسو السفينة Safer على الحافة الشرقية لممر ملاحي مزدحم، من مضيق باب المندب إلى قناة السويس. من شأن التسرب أن يعيق سلاسل التوريد ويكلف الاقتصاد العالمي مليارات. حتى بدون النظر في هذا الضرر الاقتصادي الأوسع نطاقًا ، فإن التكلفة الإجمالية للتنظيف وحده يمكن أن تصل إلى عشرين مليار دولار. تعتمد المنطقة بشكل كبير على محطات تحلية المياه الساحلية للحصول على مياه الشرب، وسيتم تعطيل هذه المحطات بسبب الانسكاب. الأكثر إلحاحًا، يدخل ثلثا الطعام اليمني عبر ميناء الحديدة، والذي من المحتمل أن يتم حظره بسبب تسرب من صافر. في بلد تعيش فيه نسبة كبيرة من السكان بالفعل في ظروف مجاعة، أو بالقرب منها، فإن الإغلاق المطول للميناء سيكون كارثيًا. في عام 2018، قدرت الأمم المتحدة أن 300 ألف طفل في اليمن يمكن أن يموتوا جوعًا أو مرضًا إذا أغلقت الحديدة. لم يتم إجراء أي توقعات مؤخرًا حول تأثير إغلاق الميناء، لكن جون راتكليف، خبير اليمن في الأمم المتحدة، أخبرني في أكتوبر أن الحساب الرهيب لا يزال ساريًا.
إن حل أزمة أكثر أمانًا ليس بالأمر السهل، ولكنه بسيط من الناحية الفنية: يجب سحب النفط من السفينة. حتى الآن أوقفت السياسات المشحونة في المنطقة تنفيذ هذا الحل. حتى وقت قريب، قاوم الحوثيون جهود الأمم المتحدة وجماعات أخرى لتفتيش السفينة أكثر أمانًا. لقد انهارت المفاوضات التي بدت ذات يوم واعدة. أشار العديد من الأشخاص المشاركين في المحادثات إلى أن قيادة الحوثيين حاولت استخدام صافر كورقة مساومة في مفاوضات أوسع حول الحرب. في أكتوبر، اتهمت كاثي ويستلي، القائمة بأعمال السفارة الأمريكية في اليمن آنذاك، الحوثيين بـ "تسييس الناقلة".
اتخذ جريسلي وجهة نظر أكثر تعاطفًا. أراد أن يفهم ما الذي يمنع الحوثيين من فعل شيء يصب في مصلحتهم الشخصية. (في حالة حدوث تسرب، فإن الأشخاص الذين سيعانون أكثر من غيرهم سيكونون في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن). على مدار العامين الماضيين، وبسبب فيروس كورونا، جرت العديد من المناقشات حول قضية أكثر أمانًا إلكترونيًا. يعتقد جريسلي أن مفتاح أي مفاوضات هو الثقة - ولبناء الثقة، تحتاج إلى مشاركة المساحة المادية مع الأطراف الأخرى. استقر جريسلي في صنعاء، حيث يقيم قادة الحوثيين، وعقد العديد من الاجتماعات لفهم مخاوفهم. وسافر على نطاق واسع في المنطقة للقاء أطراف أخرى معنية: السعوديون في الرياض، والحكومة اليمنية الرسمية في عدن.
أخبرتني جريسلي مؤخرًا من مؤتمر حول اليمن في ستوكهولم: "لقد اعتدت على المزيد من الدبلوماسية المخصصة، ودبلوماسية الأدغال". "كان شعوري الشخصي منذ البداية أنه لم يكن هناك اتصال كافٍ وجهًا لوجه بشأن هذه المسألة".
هذا الربيع، حقق جريسلي انفراجة: وقع الحوثيون صفقة. ستجعل الشركة الهولندية، سمايت سالفيدج، السفينة آمنة، ثم تستخرج نفطها. بعد تلك المرحلة الأولى، ستشتري الأمم المتحدة سفينة أخرى، يمكن استخدامها كخدمة أمن وسلامة، وبالتالي ضمان أن الحوثيين لن يشعروا بالحرمان الاقتصادي. (في الواقع ، تضرر خط الأنابيب الممتد من مأرب إلى الساحل بشدة لدرجة أن البديل صافر سيكون زائدًا عن الحاجة لفترة طويلة، ومع ذلك تظل هذه السفينة الجديدة مطلبًا رئيسيًا لقيادة الحوثيين). مائة وأربعة وأربعون مليون دولار. لكن الجزء الأول والأهم -إزالة النفط من السفينة- يكلف ثمانين مليونًا فقط.
في مايو رتب جريسلي حدثًا لإعلان التبرعات في لاهاي، طالبًا فيه الدول القومية بالمساهمة في نداء أكثر أمانًا. وجمع الحدث أقل من نصف الثمانين مليون دولار المطلوبة لإكمال المرحلة الأولى. ساهمت هولندا بثمانية ملايين دولار، وألمانيا بـ 8.4 ملايين دولار. المملكة المتحدة رمت خمسة ملايين. عرضت سويسرا ثلاثمائة ألف دولار - تقريبًا تكلفة ساعة "باتيك فيليب نوتيلوس". ووجهت دفعة أخرى وعدًا من وزير الخارجية أنطوني بلينكين بأن الولايات المتحدة ستتبرع بعشرة ملايين دولار. عرضت المملكة العربية السعودية نفس المبلغ. هذه التبرعات تافهة في حجم الإنفاق الحكومي. (ورد أن جولة لايف جولف المدعومة سعوديًا دفعت لداستن جونسون رسومًا أولية قدرها مائة وخمسة وعشرون مليون دولار). حتى أواخر يونيو، لا يزال صندوق صافر أقل بعشرين مليون دولار من هدفه، والأمم المتحدة أطلق حملة تمويل جماعي.
هل كان جريسلي محبطًا؟ قال: "يبدو أنه وقت أطول قليلاً مما كنت أتوقع، لأكون صادقًا". ومع ذلك، رفض إلقاء اللوم على الدول التي ساهمت. لقد أعاقت البيروقراطية بعض الحكومات - كانت هناك أموال في ميزانياتها للاستجابة للكوارث ولكن ليس للعمل الوقائي. وكانت هناك أيضًا السياسات المعقدة المتمثلة في الظهور بمظهر التبرع بالمال للحوثيين. يحظى التحالف الذي تقوده السعودية والذي واصل الحرب في اليمن بدعم الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا ودول غربية أخرى. لقد كان الحوثيون أعداء. صنفتهم إدارة ترامب على أنهم منظمة إرهابية أجنبية. (تم رفع هذا التصنيف بعد أن تولى جو بايدن منصبه). ومع ذلك عندما تطلب الأمم المتحدة من المواطنين العاديين سد فجوة التمويل التي خلفتها الدول القومية، بشأن قضية بهذه الخطورة، فهذا يعني أن المجتمع الدولي قد فشل.
إذا تم تأمين الثمانين مليون دولار غدا، فسيستغرق استخراج النفط من الصافر خمسة أشهر. خمسة أشهر في حياة هذه الأزمة هي الأبدية. كما أخبرني أحد مستشاري الأمم المتحدة السابقين في صافر، "الصدأ لا ينام أبدًا" زار فريق جريسلي مؤخرًا رأس عيسى ، أقرب ميناء إلى Safer، وسأل أعضاء الطاقم عن آرائهم حول الحالة الحالية للسفينة. أخبروا المحققين أن السفينة كانت في "حالة متقدمة من الاضمحلال". كان أكبر ضابط على متن السفينة مندهشًا للغاية لأن السفينة لا تزال طافية.
هناك أيضًا مشكلة ثقة. في 2018 و2019 تفاوضت الأمم المتحدة مع الحوثيين لعدة أشهر قبل التوصل إلى اتفاق لتفتيش السفينة. تم تجميع فريق في جيبوتي، على استعداد لعبور البحر الأحمر والتحقيق في Safer. في المساء السابق لمغادرة البعثة، ألغى الحوثيون الاتفاق عبر الرسائل النصية. وأشاروا لاحقًا إلى استيائهم من بند غير ذي صلة بالمفاوضات في زمن الحرب. كيف يمكن لجريسلي أن يتأكد من أن هذا لن يحدث مرة أخرى؟
قال جريسلي: "يجب أن تكون حريصًا على وجود فهم مشترك لتوقعات العملية". في الماضي أساء الطرفان فهم بعضهما البعض فيما يتعلق بالنقاط الرئيسية: ما إذا كانت المهمة تتمثل فقط في فحص السفينة أو إصلاحها ماذا سيحدث في النهاية للسفينة ولمرفق التصدير. الآن اقترح كان الجميع على نفس الصفحة. كان واثقًا من إمكانية تجنب كارثة ، وأن الحوثيين سيحصلون على سفينتهم البديلة. وقال إن جميع الأطراف "تريد إنجازها". أولاً رغم ذلك الأمم المتحدة بحاجة إلى أموالها.
*عن "النيويوركر"
قاد جريسلي ، وهو دبلوماسي أمريكي لطيف، محادثات مع جيش الرب للمقاومة على الحدود بين السودان والكونغو، وكذلك مع المتمردين الإسلاميين في شمال مالي. لكن أزمة أكثر أمانًا تطرح تحديات مميزة، ليس أقلها إلحاحها. السفينة متآكلة بشكل خطير، ووظائف السلامة الأساسية معطلة. نظام يسمى خامل -يتم من خلاله تحييد الغازات القابلة للاشتعال التي تتصاعد من النفط الخام - لم يعمل منذ عام 2017. بعقب السيجارة المقذوف يمكن أن يشعل كرة نارية. في حياتها كخدمة أمن وسلامة عاملة كان يدير Safer أكثر من خمسين شخصًا. اليوم لا يزال طاقم هيكل عظمي من حوالي سبعة يمنيين. يعود الفضل إلى حد كبير إلى الطاقم في أنه تم تجنب كارثة حتى الآن. ومع ذلك ، يوافق كل شخص لديه معرفة بحالة السفينة على أن السفينة صافر ستتفكك قريبًا أو تشتعل فيها النيران أو تنفجر. أخبرني الرئيس التنفيذي السابق لشركة سيبوك، الشركة اليمنية المالكة للسفينة، العام الماضي أن صافر أصبحت"قنبلة".
إذا انسكب النفط، فإن العواقب ستكون مدمرة على المنطقة، وليس فقط على الصعيد البيئي. ترسو السفينة Safer على الحافة الشرقية لممر ملاحي مزدحم، من مضيق باب المندب إلى قناة السويس. من شأن التسرب أن يعيق سلاسل التوريد ويكلف الاقتصاد العالمي مليارات. حتى بدون النظر في هذا الضرر الاقتصادي الأوسع نطاقًا ، فإن التكلفة الإجمالية للتنظيف وحده يمكن أن تصل إلى عشرين مليار دولار. تعتمد المنطقة بشكل كبير على محطات تحلية المياه الساحلية للحصول على مياه الشرب، وسيتم تعطيل هذه المحطات بسبب الانسكاب. الأكثر إلحاحًا، يدخل ثلثا الطعام اليمني عبر ميناء الحديدة، والذي من المحتمل أن يتم حظره بسبب تسرب من صافر. في بلد تعيش فيه نسبة كبيرة من السكان بالفعل في ظروف مجاعة، أو بالقرب منها، فإن الإغلاق المطول للميناء سيكون كارثيًا. في عام 2018، قدرت الأمم المتحدة أن 300 ألف طفل في اليمن يمكن أن يموتوا جوعًا أو مرضًا إذا أغلقت الحديدة. لم يتم إجراء أي توقعات مؤخرًا حول تأثير إغلاق الميناء، لكن جون راتكليف، خبير اليمن في الأمم المتحدة، أخبرني في أكتوبر أن الحساب الرهيب لا يزال ساريًا.
إن حل أزمة أكثر أمانًا ليس بالأمر السهل، ولكنه بسيط من الناحية الفنية: يجب سحب النفط من السفينة. حتى الآن أوقفت السياسات المشحونة في المنطقة تنفيذ هذا الحل. حتى وقت قريب، قاوم الحوثيون جهود الأمم المتحدة وجماعات أخرى لتفتيش السفينة أكثر أمانًا. لقد انهارت المفاوضات التي بدت ذات يوم واعدة. أشار العديد من الأشخاص المشاركين في المحادثات إلى أن قيادة الحوثيين حاولت استخدام صافر كورقة مساومة في مفاوضات أوسع حول الحرب. في أكتوبر، اتهمت كاثي ويستلي، القائمة بأعمال السفارة الأمريكية في اليمن آنذاك، الحوثيين بـ "تسييس الناقلة".
اتخذ جريسلي وجهة نظر أكثر تعاطفًا. أراد أن يفهم ما الذي يمنع الحوثيين من فعل شيء يصب في مصلحتهم الشخصية. (في حالة حدوث تسرب، فإن الأشخاص الذين سيعانون أكثر من غيرهم سيكونون في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون في اليمن). على مدار العامين الماضيين، وبسبب فيروس كورونا، جرت العديد من المناقشات حول قضية أكثر أمانًا إلكترونيًا. يعتقد جريسلي أن مفتاح أي مفاوضات هو الثقة - ولبناء الثقة، تحتاج إلى مشاركة المساحة المادية مع الأطراف الأخرى. استقر جريسلي في صنعاء، حيث يقيم قادة الحوثيين، وعقد العديد من الاجتماعات لفهم مخاوفهم. وسافر على نطاق واسع في المنطقة للقاء أطراف أخرى معنية: السعوديون في الرياض، والحكومة اليمنية الرسمية في عدن.
أخبرتني جريسلي مؤخرًا من مؤتمر حول اليمن في ستوكهولم: "لقد اعتدت على المزيد من الدبلوماسية المخصصة، ودبلوماسية الأدغال". "كان شعوري الشخصي منذ البداية أنه لم يكن هناك اتصال كافٍ وجهًا لوجه بشأن هذه المسألة".
هذا الربيع، حقق جريسلي انفراجة: وقع الحوثيون صفقة. ستجعل الشركة الهولندية، سمايت سالفيدج، السفينة آمنة، ثم تستخرج نفطها. بعد تلك المرحلة الأولى، ستشتري الأمم المتحدة سفينة أخرى، يمكن استخدامها كخدمة أمن وسلامة، وبالتالي ضمان أن الحوثيين لن يشعروا بالحرمان الاقتصادي. (في الواقع ، تضرر خط الأنابيب الممتد من مأرب إلى الساحل بشدة لدرجة أن البديل صافر سيكون زائدًا عن الحاجة لفترة طويلة، ومع ذلك تظل هذه السفينة الجديدة مطلبًا رئيسيًا لقيادة الحوثيين). مائة وأربعة وأربعون مليون دولار. لكن الجزء الأول والأهم -إزالة النفط من السفينة- يكلف ثمانين مليونًا فقط.
في مايو رتب جريسلي حدثًا لإعلان التبرعات في لاهاي، طالبًا فيه الدول القومية بالمساهمة في نداء أكثر أمانًا. وجمع الحدث أقل من نصف الثمانين مليون دولار المطلوبة لإكمال المرحلة الأولى. ساهمت هولندا بثمانية ملايين دولار، وألمانيا بـ 8.4 ملايين دولار. المملكة المتحدة رمت خمسة ملايين. عرضت سويسرا ثلاثمائة ألف دولار - تقريبًا تكلفة ساعة "باتيك فيليب نوتيلوس". ووجهت دفعة أخرى وعدًا من وزير الخارجية أنطوني بلينكين بأن الولايات المتحدة ستتبرع بعشرة ملايين دولار. عرضت المملكة العربية السعودية نفس المبلغ. هذه التبرعات تافهة في حجم الإنفاق الحكومي. (ورد أن جولة لايف جولف المدعومة سعوديًا دفعت لداستن جونسون رسومًا أولية قدرها مائة وخمسة وعشرون مليون دولار). حتى أواخر يونيو، لا يزال صندوق صافر أقل بعشرين مليون دولار من هدفه، والأمم المتحدة أطلق حملة تمويل جماعي.
هل كان جريسلي محبطًا؟ قال: "يبدو أنه وقت أطول قليلاً مما كنت أتوقع، لأكون صادقًا". ومع ذلك، رفض إلقاء اللوم على الدول التي ساهمت. لقد أعاقت البيروقراطية بعض الحكومات - كانت هناك أموال في ميزانياتها للاستجابة للكوارث ولكن ليس للعمل الوقائي. وكانت هناك أيضًا السياسات المعقدة المتمثلة في الظهور بمظهر التبرع بالمال للحوثيين. يحظى التحالف الذي تقوده السعودية والذي واصل الحرب في اليمن بدعم الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا ودول غربية أخرى. لقد كان الحوثيون أعداء. صنفتهم إدارة ترامب على أنهم منظمة إرهابية أجنبية. (تم رفع هذا التصنيف بعد أن تولى جو بايدن منصبه). ومع ذلك عندما تطلب الأمم المتحدة من المواطنين العاديين سد فجوة التمويل التي خلفتها الدول القومية، بشأن قضية بهذه الخطورة، فهذا يعني أن المجتمع الدولي قد فشل.
إذا تم تأمين الثمانين مليون دولار غدا، فسيستغرق استخراج النفط من الصافر خمسة أشهر. خمسة أشهر في حياة هذه الأزمة هي الأبدية. كما أخبرني أحد مستشاري الأمم المتحدة السابقين في صافر، "الصدأ لا ينام أبدًا" زار فريق جريسلي مؤخرًا رأس عيسى ، أقرب ميناء إلى Safer، وسأل أعضاء الطاقم عن آرائهم حول الحالة الحالية للسفينة. أخبروا المحققين أن السفينة كانت في "حالة متقدمة من الاضمحلال". كان أكبر ضابط على متن السفينة مندهشًا للغاية لأن السفينة لا تزال طافية.
هناك أيضًا مشكلة ثقة. في 2018 و2019 تفاوضت الأمم المتحدة مع الحوثيين لعدة أشهر قبل التوصل إلى اتفاق لتفتيش السفينة. تم تجميع فريق في جيبوتي، على استعداد لعبور البحر الأحمر والتحقيق في Safer. في المساء السابق لمغادرة البعثة، ألغى الحوثيون الاتفاق عبر الرسائل النصية. وأشاروا لاحقًا إلى استيائهم من بند غير ذي صلة بالمفاوضات في زمن الحرب. كيف يمكن لجريسلي أن يتأكد من أن هذا لن يحدث مرة أخرى؟
قال جريسلي: "يجب أن تكون حريصًا على وجود فهم مشترك لتوقعات العملية". في الماضي أساء الطرفان فهم بعضهما البعض فيما يتعلق بالنقاط الرئيسية: ما إذا كانت المهمة تتمثل فقط في فحص السفينة أو إصلاحها ماذا سيحدث في النهاية للسفينة ولمرفق التصدير. الآن اقترح كان الجميع على نفس الصفحة. كان واثقًا من إمكانية تجنب كارثة ، وأن الحوثيين سيحصلون على سفينتهم البديلة. وقال إن جميع الأطراف "تريد إنجازها". أولاً رغم ذلك الأمم المتحدة بحاجة إلى أموالها.
*عن "النيويوركر"
