الحرب في اليمن.. دورة صراع تتجدد وآفاق سلام تضيق
الحرب في اليمن.. دورة صراع تتجدد وآفاق سلام تضيق
> بروكسل «الأيام» عن مجموعة الأزمات الدولية
> بدأ القتال العنيف مرة أخرى في اليمن بعد أكثر شهور الحرب هدوءا.. تسلط المعارك على الخطوط الأمامية الشمالية الضوء على العيوب في النهج التدريجي للتفاوض على إنهاء الحرب - والحاجة الملحة لجهود منسقة متعددة المسارات.
النافذة الضيقة لفرصة إنهاء الحرب اليمنية التي بدأت في أواخر عام 2019 قد تغلق بسرعة. القتال على طول خطوط المواجهة الرئيسية في شمال اليمن، إلى جانب الضربات الصاروخية للمتمردين الحوثيين واستئناف القصف الجوي بقيادة السعودية، يهدد بإمالة النزاع نحو تصعيد كبير، مما يعكس الخطوات المبدئية نحو الحوار. لا تزال هناك فرصة لكسر الحلقة من خلال توسيع قنوات الاتصال المفتوحة حديثًا بين المتمردين الحوثيين (الذين يطلقون على أنفسهم أنصار الله) والمملكة العربية السعودية لتشمل الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا وغيرها من أجل التفاوض على هدنة على جميع الجبهات الرئيسية. لكن النجاح سيتطلب جهدا إقليميا ودوليا منسقا ومستمرا.
كان التأرجح من الجمود وإزالة التصعيد إلى حرب مفاجئًا. في 18 يناير، بعد شهر وصفه مبعوث الأمم المتحدة مارتن جريفيثس بأنه أحد أكثر فترات الصراع هدوءا، تزعم الحكومة أن الحوثيين أطلقوا صواريخ على أحد معسكراتها العسكرية في محافظة مأرب (يرفض الحوثيون تأكيد المسؤولية). قيل إن الغارة قتلت أكثر من 100 جندي في واحدة من أكثر الحوادث فتكا في الحرب حتى الآن. جاء ذلك وسط قتال مكثف على طول الخطوط الأمامية التي كانت متوقفة في الجوف ونهم ومأرب بين حلفاء الحوثيين من جهة والحكومة من جهة أخرى. أصبحت هذه المعارك أكثر ضراوة بعد الإضراب، حيث تكبد الجانبان خسائر فادحة. منذ ذلك الحين، أطلق الحوثيون عدة صواريخ على منشآت عسكرية في مأرب. المملكة العربية السعودية، بدورها، صعدت حملتها الجوية، وشنت عشرات الغارات فيما يجادل الحوثيون بأنه خرق لهدنة مزعومة عبر الحدود. ويصف المسؤولون السعوديون القتال بأنه محاولة للحوثيين للاستفادة من مفاوضات وقف إطلاق النار الحدودي الجارية منذ أكتوبر. في الوقت الحالي، لا يرغب الحوثيون والسعوديون في التخلي عن المحادثات، لكن عملية إزالة التصعيد تتعرض لضغوط شديدة.
يبرز القتال حدود المقاربة الإقليمية والدولية الحالية لإنهاء الحرب. إن هذا النهج، الذي تولت فيه المملكة العربية السعودية زمام المبادرة على مسارات التفاوض الرئيسية في الجنوب وعلى الحدود، كان يتعلق بمكافحة الحرائق وليس بقدر ما يتعلق بمنع نشوب الصراعات. تكافح الأمم المتحدة من أجل الحفاظ على اتفاقية ستوكهولم التي استمرت عامًا لمنع معركة ميناء الحديدة على البحر الأحمر، وفي الوقت نفسه تضغط المملكة العربية السعودية على الحكومة والمجلس الانتقالي الجنوبي لتشديد اتفاقية الرياض في نوفمبر 2019 التي أنهت القتال على مدينة عدن الساحلية الجنوبية. كان العديد من المراقبين، بمن فيهم مجموعة الأزمات، يأملون في أن يتمكن الطرفان من ربط هذين المسارين المتباينين مع تصعيد الحدود السعودية الحوثية إلى عملية واحدة تقودها الأمم المتحدة لإنهاء الحرب. التقدم في نزع سلاح الحديدة من شأنه، في ظل هذا الرأي، بناء الثقة بين الأحزاب اليمنية؛ اتفاقية الرياض من شأنها أن تمنع الحرب داخل الحرب وتضع الأساس لتشكيل حكومة أكثر شمولاً؛ ستساعد محادثات الحوثيين السعوديين على إخراج اليمن من الصراع الإقليمي على السلطة بين الولايات المتحدة وحلفائها من جهة وإيران من ناحية أخرى.
ومع ذلك، تشير الأحداث الأخيرة إلى أن النهج التدريجي يرتكز على أسس ضعيفة بطبيعتها: سلسلة من الاتفاقات الثنائية المصممة لإيقاف أجزاء معينة من الصراع دون معالجة أسبابها الكامنة، وهو أمر لا يمكن تحقيقه سوى بالمحادثات الوطنية متعددة الأطراف. أما الأمر الذي لم يعالج، فهو القتال بين القوات المتحالفة مع الحكومة والحوثيين على الجبهات في الشمال والجنوب، مما يجعل نجاح أو فشل النهج عرضة للأحداث على الأرض. إن سبب التصعيد المفاجئ في الشمال موضع خلاف، حيث يدعي كل من الحوثيين والحكومة أنهم يتخذون تدابير دفاعية ردا على العدوان المتعمد لخصومهم. في شرح أنشطتهم العسكرية الموسعة، يستشهد الحوثيون بسلسلة من الغارات الجوية السعودية المزعومة والهجمات الأرضية التي يقولون إنها وقعت قبل الضربة الصاروخية في 18 يناير. وتقول الحكومة إن الحوثيين شنوا سلسلة من الغارات الصغيرة على المواقع الإستراتيجية، بما في ذلك الطرق السريعة في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة، على مدار شهر يناير قبل ضرب مأرب. ما أثار القتال قد يكون في الحقيقة نزاعًا محليًا على نقطة تفتيش في محافظة الجوف في وقت مبكر من الشهر والتي خرجت تدريجياً عن السيطرة.
بغض النظر، من الواضح أن كلا الطرفين كانا يستعدان لتجدد القتال في الشمال بعد فترة طويلة من الجمود. ادعى كل من الحوثيين والحكومة أن خصومهم كانوا يخططون لعمليات جديدة كبرى في الأسابيع والأشهر التي سبقت التصعيد. ربما ازدادت المخاوف من الحوثيين في الأسابيع الأخيرة حيث تم نقل القوات الحكومية المتمركزة سابقًا في جنوب اليمن إلى مأرب كجزء من اتفاقية الرياض.
سيكون للقتال في الشمال تأثير سلبي على كل من مسارات التفاوض الجارية. تستمر المحادثات بين الحوثيين والسعوديين لكنها متوترة. وقد اكتسب الصقور في كلا المعسكرين جاذبية، وقد اقتربوا من البدء في المناقشات في عدة مناسبات. تعرض اتفاق الرياض أيضًا للضغوط منذ الهجوم الصاروخي في 18 يناير، ويرجع ذلك جزئيًا إلى رفض الحوثيين تحمل المسؤولية عنه مما شجع التكهنات حول مصدره.
نشرت المواقع الإخبارية الموالية للحكومة ووسائل الإعلام الاجتماعية شائعات غير محتملة بأن الإمارات العربية المتحدة أو المجلس الانتقالي الجنوبي أطلقوا الصواريخ. لاحظ عدد من المسؤولين الحكوميين أن الإمارات العربية المتحدة أزالت نظام الدفاع الصاروخي باتريوت من مأرب في منتصف عام 2019، تاركة المنطقة عرضة للهجمات الصاروخية قصيرة المدى من الحوثيين. كما استخدمت وسائل الإعلام الموالية للحكومة القتال في الشمال كفرصة لانتقاد اتفاق سوتكهولم، الذي يرون أنه مأزق مصطنع فرض من الخارج. وقد هددت الحكومة علنا بترك الاتفاقية. إن التركيز المتجدد على ستوكهولم مدفوع جزئياً بالقلق من أن المملكة العربية السعودية والأمم المتحدة على وشك التفاوض على هدنة في الشمال في الوقت الذي يظل فيه الحوثيون هم المهيمنون على الأرض. لكنها قد تنذر أيضًا بقتال متجدد على طول ساحل البحر الأحمر.
في وقت كتابة هذا التقرير، بدا أن الحوثيين كانوا يحققون أكبر المكاسب في ميدان المعركة، وبحسب ما ورد سيطروا على جبهة نهم المهمة شمال شرق صنعاء بعد عدة أيام أعلن فيها الجانبان سلسلة من الانتصارات الرمزية إلى حد كبير بينما تكبد الطرفان العديد من الضحايا. في إشارة إلى الإحباط الشديد والإجهاد بين اليمنيين العاديين، تحولت الانتقادات العلنية إلى الداخل: فقد انتقد القبليين حلفاءهم الحوثيين المتمردين بسبب التكلفة الباهظة للمعارك التي يتوقع أن تكون غير حاسمة، في حين أن مؤيدي الحكومة قد قاموا بتوبيخ الرئيس عبد ربه منصور هادي. لفشله في كسب الأرض على الحوثيين. بعض الأصوات في الكتلة المناهضة للحوثيين تلقي باللوم على الرياض لتوفيرها الدعم غير الكافي لما يعتقدون أنه كان نقطة تحول محتملة في الحرب.
قد يثير القتال تجدد الصراع في أماكن أخرى في اليمن. يرى الكثيرون في الكتلة المناهضة للحوثي أنها فرصة للانتهاء من أعمال غير منتهية. السرد الواسع في صفوفهم هو أن اتفاق ستوكهولم أحبط معركة محورية من شأنها أن تضعف الحوثيين وسمح بتسوية سياسية وطنية بشروط أكثر إنصافا. مع احتدام القتال بالفعل في الشمال وفي محافظة الضالع الجنوبية، يعتقد الكثيرون في المعسكر المناهض للحوثي أنهم يستطيعون القيام بدفع متجدد من أجل الحديدة وإشعال المعارك على طول الحدود في حملة متعددة الجوانب نادرة ومنسقة. يشك كثير من الحوثيين في أن مثل هذه المعركة كانت الهدف الحقيقي لاتفاق الرياض. وفي الوقت نفسه، يبدو أن الصقور في معسكر الحوثي يستمتعون باحتمالية مواجهة وطنية شاملة، خاصة وأن وقت كتابة هذا التقرير كانوا احتلوا الصدارة في الجولة الأخيرة من القتال.
سيكون توسيع الصراع بمثابة ضربة مدمرة للجهود الحالية لإنهاء الحرب. وقد راهن كبار المسؤولين الحوثيين على سمعتهم بمبادرة وقف التصعيد مع السعوديين، ومن المحتمل أن يفقدوا رصيدا كبيرا داخل الحركة الحوثية إذا فشلت المبادرة. كان القادة العسكريون السعوديون وكذلك الحوثيون متشككين بالفعل في جهود وقف التصعيد وقد يقررون أن الخيار الوحيد الآن هو النصر العسكري الصريح. بالإضافة إلى ذلك، ربما تكون التطورات في التنافس الأمريكي الإيراني قد حفزت قرار الرياض بالتفاوض مع الحوثيين، في أعقاب الهجوم الصاروخي على منشآت إنتاج النفط في المملكة العربية السعودية الحيوية في سبتمبر 2019 والتي ادعى الحوثيون مسؤوليتها على الرغم من أنها نسبت إلى إيران على نطاق واسع. ربما كانت الرياض تخشى الحرب الإقليمية التي كان الدعم الأمريكي فيها غير مؤكد، وقد سعت الرياض إلى التخفيف من المخاطر على طول حدودها الجنوبية من خلال التصعيد مع الحوثيين والسعي إلى دق إسفين بينهم وبين إيران. لكن ربما كان المسؤولون السعوديون قد أعادوا تقييم هذا النهج (أو على الأقل أبطأوه) بعد الاضطرابات في إيران، والاحتجاجات الضخمة في العراق ولبنان، ومقتل قاسم سليماني، مهندس إستراتيجية إيران الإقليمية غير المتكافئة للحرب، في أوائل يناير.
إن زيادة العنف تبعث على القلق الشديد، إلا أن الجهات الفاعلة التي تدعم المسار السياسي قد لا تزال قادرة على عكس المسار الحالي. توصي Crisis Group بما يلي:
- يجب على مجلس الأمن الدولي أن يردد دعوة مبعوث الأمم المتحدة جريفيثس إلى وقف التصعيد، وأن يحث على هدنة على جميع الجبهات، أو حتى خطوات أقوى نحو وقف لإطلاق النار في جميع أنحاء البلاد، مكررًا التأكيد على أن الحل الوحيد لحرب اليمن هو الحل السياسي.
- يجب على الولايات المتحدة على وجه الخصوص دفع المملكة العربية السعودية، والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي وسلطنة عمان يجب أن يضغطوا على الحوثيين، لمواصلة المحادثات، والحفاظ على الهدنة عبر الحدود، وتنفيذ المزيد من التدابير الثنائية لوقف التصعيد. في موازاة ذلك، يتعين على الولايات المتحدة والأمم المتحدة تشجيع المملكة العربية السعودية على إدخال الحكومة اليمنية وحلفائها في مفاوضات مع الحوثيين.
- ينبغي أن تقود الأمم المتحدة إنشاء هيئة عسكرية وطنية، تضم ممثلين عسكريين كبار من الحكومة والحركة الحوثية وكبار الضباط العسكريين في الخطوط الأمامية الرئيسية (حيث لا يقع بعض القادة المناهضين للحوثيين مثل طارق صالح على ساحل البحر الأحمر تحت السلطة المباشرة للحكومة) والمملكة العربية السعودية، تحت إشراف الأمم المتحدة ونصائح خبراء دوليين في التخطيط لوقف إطلاق النار. ستكون هذه الهيئة مكلفة بتخطيط وتنفيذ الهدنة في الخطوط الأمامية وإعادة فتح الطرق الرئيسية. وسيشمل جهات اتصال سياسية قادرة على نقل المقترحات مباشرة إلى قادتهم.
- سيكون الدعم الدولي والإقليمي وكذلك التنسيق لمثل هذه المبادرة أمرًا بالغ الأهمية. لقد دعت مجموعة الأزمات الدولية في الماضي إلى تشكيل مجموعة اتصال تضم أصحاب المصلحة الإقليميين والدوليين الرئيسيين، بما في ذلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت وسلطنة عمان، فضلاً عن الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي. يمكن لمثل هذا التجمع أن يجتمع بانتظام ويقسم العمل من أجل التوعية والضغط وتوفير الخبرة الفنية، مستوحيا خطواته من مبعوث الأمم المتحدة. يجب عقد اجتماع لمثل هذه المجموعة في أقرب وقت ممكن، مما يجعل تشكيل هيئة عسكرية مهمتها المباشرة.
السيناريو الحالي مألوف للغاية: التقدم المتواضع نحو تسوية سياسية لم يتراجع عنها القتال المحلي الذي ينفجر إلى تصعيد وطني، مدفوعًا بالثقة المفرطة أو سوء التقدير من جانب الأنصار الرئيسيين. لا يزال هناك وقت لإيقاف هذه الانزلاق الخطير، لكن الوقت قد ينفذ بسرعة.
* ترجمة خاصة بـ "الأيام"
النافذة الضيقة لفرصة إنهاء الحرب اليمنية التي بدأت في أواخر عام 2019 قد تغلق بسرعة. القتال على طول خطوط المواجهة الرئيسية في شمال اليمن، إلى جانب الضربات الصاروخية للمتمردين الحوثيين واستئناف القصف الجوي بقيادة السعودية، يهدد بإمالة النزاع نحو تصعيد كبير، مما يعكس الخطوات المبدئية نحو الحوار. لا تزال هناك فرصة لكسر الحلقة من خلال توسيع قنوات الاتصال المفتوحة حديثًا بين المتمردين الحوثيين (الذين يطلقون على أنفسهم أنصار الله) والمملكة العربية السعودية لتشمل الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا وغيرها من أجل التفاوض على هدنة على جميع الجبهات الرئيسية. لكن النجاح سيتطلب جهدا إقليميا ودوليا منسقا ومستمرا.
كان التأرجح من الجمود وإزالة التصعيد إلى حرب مفاجئًا. في 18 يناير، بعد شهر وصفه مبعوث الأمم المتحدة مارتن جريفيثس بأنه أحد أكثر فترات الصراع هدوءا، تزعم الحكومة أن الحوثيين أطلقوا صواريخ على أحد معسكراتها العسكرية في محافظة مأرب (يرفض الحوثيون تأكيد المسؤولية). قيل إن الغارة قتلت أكثر من 100 جندي في واحدة من أكثر الحوادث فتكا في الحرب حتى الآن. جاء ذلك وسط قتال مكثف على طول الخطوط الأمامية التي كانت متوقفة في الجوف ونهم ومأرب بين حلفاء الحوثيين من جهة والحكومة من جهة أخرى. أصبحت هذه المعارك أكثر ضراوة بعد الإضراب، حيث تكبد الجانبان خسائر فادحة. منذ ذلك الحين، أطلق الحوثيون عدة صواريخ على منشآت عسكرية في مأرب. المملكة العربية السعودية، بدورها، صعدت حملتها الجوية، وشنت عشرات الغارات فيما يجادل الحوثيون بأنه خرق لهدنة مزعومة عبر الحدود. ويصف المسؤولون السعوديون القتال بأنه محاولة للحوثيين للاستفادة من مفاوضات وقف إطلاق النار الحدودي الجارية منذ أكتوبر. في الوقت الحالي، لا يرغب الحوثيون والسعوديون في التخلي عن المحادثات، لكن عملية إزالة التصعيد تتعرض لضغوط شديدة.
يبرز القتال حدود المقاربة الإقليمية والدولية الحالية لإنهاء الحرب. إن هذا النهج، الذي تولت فيه المملكة العربية السعودية زمام المبادرة على مسارات التفاوض الرئيسية في الجنوب وعلى الحدود، كان يتعلق بمكافحة الحرائق وليس بقدر ما يتعلق بمنع نشوب الصراعات. تكافح الأمم المتحدة من أجل الحفاظ على اتفاقية ستوكهولم التي استمرت عامًا لمنع معركة ميناء الحديدة على البحر الأحمر، وفي الوقت نفسه تضغط المملكة العربية السعودية على الحكومة والمجلس الانتقالي الجنوبي لتشديد اتفاقية الرياض في نوفمبر 2019 التي أنهت القتال على مدينة عدن الساحلية الجنوبية. كان العديد من المراقبين، بمن فيهم مجموعة الأزمات، يأملون في أن يتمكن الطرفان من ربط هذين المسارين المتباينين مع تصعيد الحدود السعودية الحوثية إلى عملية واحدة تقودها الأمم المتحدة لإنهاء الحرب. التقدم في نزع سلاح الحديدة من شأنه، في ظل هذا الرأي، بناء الثقة بين الأحزاب اليمنية؛ اتفاقية الرياض من شأنها أن تمنع الحرب داخل الحرب وتضع الأساس لتشكيل حكومة أكثر شمولاً؛ ستساعد محادثات الحوثيين السعوديين على إخراج اليمن من الصراع الإقليمي على السلطة بين الولايات المتحدة وحلفائها من جهة وإيران من ناحية أخرى.
ومع ذلك، تشير الأحداث الأخيرة إلى أن النهج التدريجي يرتكز على أسس ضعيفة بطبيعتها: سلسلة من الاتفاقات الثنائية المصممة لإيقاف أجزاء معينة من الصراع دون معالجة أسبابها الكامنة، وهو أمر لا يمكن تحقيقه سوى بالمحادثات الوطنية متعددة الأطراف. أما الأمر الذي لم يعالج، فهو القتال بين القوات المتحالفة مع الحكومة والحوثيين على الجبهات في الشمال والجنوب، مما يجعل نجاح أو فشل النهج عرضة للأحداث على الأرض. إن سبب التصعيد المفاجئ في الشمال موضع خلاف، حيث يدعي كل من الحوثيين والحكومة أنهم يتخذون تدابير دفاعية ردا على العدوان المتعمد لخصومهم. في شرح أنشطتهم العسكرية الموسعة، يستشهد الحوثيون بسلسلة من الغارات الجوية السعودية المزعومة والهجمات الأرضية التي يقولون إنها وقعت قبل الضربة الصاروخية في 18 يناير. وتقول الحكومة إن الحوثيين شنوا سلسلة من الغارات الصغيرة على المواقع الإستراتيجية، بما في ذلك الطرق السريعة في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة، على مدار شهر يناير قبل ضرب مأرب. ما أثار القتال قد يكون في الحقيقة نزاعًا محليًا على نقطة تفتيش في محافظة الجوف في وقت مبكر من الشهر والتي خرجت تدريجياً عن السيطرة.
بغض النظر، من الواضح أن كلا الطرفين كانا يستعدان لتجدد القتال في الشمال بعد فترة طويلة من الجمود. ادعى كل من الحوثيين والحكومة أن خصومهم كانوا يخططون لعمليات جديدة كبرى في الأسابيع والأشهر التي سبقت التصعيد. ربما ازدادت المخاوف من الحوثيين في الأسابيع الأخيرة حيث تم نقل القوات الحكومية المتمركزة سابقًا في جنوب اليمن إلى مأرب كجزء من اتفاقية الرياض.
سيكون للقتال في الشمال تأثير سلبي على كل من مسارات التفاوض الجارية. تستمر المحادثات بين الحوثيين والسعوديين لكنها متوترة. وقد اكتسب الصقور في كلا المعسكرين جاذبية، وقد اقتربوا من البدء في المناقشات في عدة مناسبات. تعرض اتفاق الرياض أيضًا للضغوط منذ الهجوم الصاروخي في 18 يناير، ويرجع ذلك جزئيًا إلى رفض الحوثيين تحمل المسؤولية عنه مما شجع التكهنات حول مصدره.
نشرت المواقع الإخبارية الموالية للحكومة ووسائل الإعلام الاجتماعية شائعات غير محتملة بأن الإمارات العربية المتحدة أو المجلس الانتقالي الجنوبي أطلقوا الصواريخ. لاحظ عدد من المسؤولين الحكوميين أن الإمارات العربية المتحدة أزالت نظام الدفاع الصاروخي باتريوت من مأرب في منتصف عام 2019، تاركة المنطقة عرضة للهجمات الصاروخية قصيرة المدى من الحوثيين. كما استخدمت وسائل الإعلام الموالية للحكومة القتال في الشمال كفرصة لانتقاد اتفاق سوتكهولم، الذي يرون أنه مأزق مصطنع فرض من الخارج. وقد هددت الحكومة علنا بترك الاتفاقية. إن التركيز المتجدد على ستوكهولم مدفوع جزئياً بالقلق من أن المملكة العربية السعودية والأمم المتحدة على وشك التفاوض على هدنة في الشمال في الوقت الذي يظل فيه الحوثيون هم المهيمنون على الأرض. لكنها قد تنذر أيضًا بقتال متجدد على طول ساحل البحر الأحمر.
في وقت كتابة هذا التقرير، بدا أن الحوثيين كانوا يحققون أكبر المكاسب في ميدان المعركة، وبحسب ما ورد سيطروا على جبهة نهم المهمة شمال شرق صنعاء بعد عدة أيام أعلن فيها الجانبان سلسلة من الانتصارات الرمزية إلى حد كبير بينما تكبد الطرفان العديد من الضحايا. في إشارة إلى الإحباط الشديد والإجهاد بين اليمنيين العاديين، تحولت الانتقادات العلنية إلى الداخل: فقد انتقد القبليين حلفاءهم الحوثيين المتمردين بسبب التكلفة الباهظة للمعارك التي يتوقع أن تكون غير حاسمة، في حين أن مؤيدي الحكومة قد قاموا بتوبيخ الرئيس عبد ربه منصور هادي. لفشله في كسب الأرض على الحوثيين. بعض الأصوات في الكتلة المناهضة للحوثيين تلقي باللوم على الرياض لتوفيرها الدعم غير الكافي لما يعتقدون أنه كان نقطة تحول محتملة في الحرب.
قد يثير القتال تجدد الصراع في أماكن أخرى في اليمن. يرى الكثيرون في الكتلة المناهضة للحوثي أنها فرصة للانتهاء من أعمال غير منتهية. السرد الواسع في صفوفهم هو أن اتفاق ستوكهولم أحبط معركة محورية من شأنها أن تضعف الحوثيين وسمح بتسوية سياسية وطنية بشروط أكثر إنصافا. مع احتدام القتال بالفعل في الشمال وفي محافظة الضالع الجنوبية، يعتقد الكثيرون في المعسكر المناهض للحوثي أنهم يستطيعون القيام بدفع متجدد من أجل الحديدة وإشعال المعارك على طول الحدود في حملة متعددة الجوانب نادرة ومنسقة. يشك كثير من الحوثيين في أن مثل هذه المعركة كانت الهدف الحقيقي لاتفاق الرياض. وفي الوقت نفسه، يبدو أن الصقور في معسكر الحوثي يستمتعون باحتمالية مواجهة وطنية شاملة، خاصة وأن وقت كتابة هذا التقرير كانوا احتلوا الصدارة في الجولة الأخيرة من القتال.
سيكون توسيع الصراع بمثابة ضربة مدمرة للجهود الحالية لإنهاء الحرب. وقد راهن كبار المسؤولين الحوثيين على سمعتهم بمبادرة وقف التصعيد مع السعوديين، ومن المحتمل أن يفقدوا رصيدا كبيرا داخل الحركة الحوثية إذا فشلت المبادرة. كان القادة العسكريون السعوديون وكذلك الحوثيون متشككين بالفعل في جهود وقف التصعيد وقد يقررون أن الخيار الوحيد الآن هو النصر العسكري الصريح. بالإضافة إلى ذلك، ربما تكون التطورات في التنافس الأمريكي الإيراني قد حفزت قرار الرياض بالتفاوض مع الحوثيين، في أعقاب الهجوم الصاروخي على منشآت إنتاج النفط في المملكة العربية السعودية الحيوية في سبتمبر 2019 والتي ادعى الحوثيون مسؤوليتها على الرغم من أنها نسبت إلى إيران على نطاق واسع. ربما كانت الرياض تخشى الحرب الإقليمية التي كان الدعم الأمريكي فيها غير مؤكد، وقد سعت الرياض إلى التخفيف من المخاطر على طول حدودها الجنوبية من خلال التصعيد مع الحوثيين والسعي إلى دق إسفين بينهم وبين إيران. لكن ربما كان المسؤولون السعوديون قد أعادوا تقييم هذا النهج (أو على الأقل أبطأوه) بعد الاضطرابات في إيران، والاحتجاجات الضخمة في العراق ولبنان، ومقتل قاسم سليماني، مهندس إستراتيجية إيران الإقليمية غير المتكافئة للحرب، في أوائل يناير.
إن زيادة العنف تبعث على القلق الشديد، إلا أن الجهات الفاعلة التي تدعم المسار السياسي قد لا تزال قادرة على عكس المسار الحالي. توصي Crisis Group بما يلي:
- يجب على مجلس الأمن الدولي أن يردد دعوة مبعوث الأمم المتحدة جريفيثس إلى وقف التصعيد، وأن يحث على هدنة على جميع الجبهات، أو حتى خطوات أقوى نحو وقف لإطلاق النار في جميع أنحاء البلاد، مكررًا التأكيد على أن الحل الوحيد لحرب اليمن هو الحل السياسي.
- يجب على الولايات المتحدة على وجه الخصوص دفع المملكة العربية السعودية، والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي وسلطنة عمان يجب أن يضغطوا على الحوثيين، لمواصلة المحادثات، والحفاظ على الهدنة عبر الحدود، وتنفيذ المزيد من التدابير الثنائية لوقف التصعيد. في موازاة ذلك، يتعين على الولايات المتحدة والأمم المتحدة تشجيع المملكة العربية السعودية على إدخال الحكومة اليمنية وحلفائها في مفاوضات مع الحوثيين.
- ينبغي أن تقود الأمم المتحدة إنشاء هيئة عسكرية وطنية، تضم ممثلين عسكريين كبار من الحكومة والحركة الحوثية وكبار الضباط العسكريين في الخطوط الأمامية الرئيسية (حيث لا يقع بعض القادة المناهضين للحوثيين مثل طارق صالح على ساحل البحر الأحمر تحت السلطة المباشرة للحكومة) والمملكة العربية السعودية، تحت إشراف الأمم المتحدة ونصائح خبراء دوليين في التخطيط لوقف إطلاق النار. ستكون هذه الهيئة مكلفة بتخطيط وتنفيذ الهدنة في الخطوط الأمامية وإعادة فتح الطرق الرئيسية. وسيشمل جهات اتصال سياسية قادرة على نقل المقترحات مباشرة إلى قادتهم.
- سيكون الدعم الدولي والإقليمي وكذلك التنسيق لمثل هذه المبادرة أمرًا بالغ الأهمية. لقد دعت مجموعة الأزمات الدولية في الماضي إلى تشكيل مجموعة اتصال تضم أصحاب المصلحة الإقليميين والدوليين الرئيسيين، بما في ذلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت وسلطنة عمان، فضلاً عن الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي. يمكن لمثل هذا التجمع أن يجتمع بانتظام ويقسم العمل من أجل التوعية والضغط وتوفير الخبرة الفنية، مستوحيا خطواته من مبعوث الأمم المتحدة. يجب عقد اجتماع لمثل هذه المجموعة في أقرب وقت ممكن، مما يجعل تشكيل هيئة عسكرية مهمتها المباشرة.
السيناريو الحالي مألوف للغاية: التقدم المتواضع نحو تسوية سياسية لم يتراجع عنها القتال المحلي الذي ينفجر إلى تصعيد وطني، مدفوعًا بالثقة المفرطة أو سوء التقدير من جانب الأنصار الرئيسيين. لا يزال هناك وقت لإيقاف هذه الانزلاق الخطير، لكن الوقت قد ينفذ بسرعة.
* ترجمة خاصة بـ "الأيام"
