> محمد علي كالفود:
عندما دخل دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في يناير 2017، كانت الحرب الأهلية في اليمن مستمرة منذ ثلاث سنوات وقد أسفرت بالفعل عن أسوأ أزمة إنسانية في التاريخ الحديث. وعندما كان مصطلح ولايته الأولى يقترب من نهايته في عام 2020، ازدادت الوضعية في اليمن سوءًا. تم تعليق المساعدات الحيوية من وكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية (USAID) مؤقتًا في أبريل 2020 بسبب جائحة كوفيد-19، وفي ديسمبر 2020، خلال الأسابيع الأخيرة من فترة رئاسته، صنف ترامب المتمردين الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن "منظمة إرهابية أجنبية" - وهي خطوة كان من الممكن أن تقطع أي توصيل مساعدات أمريكية إلى معظم أنحاء البلاد.
في حين حذر العاملون في مجال الإغاثة وآخرون من العواقب الإنسانية المدمرة على المدنيين اليمنيين، رفعت إدارة جو بايدن التصنيف الإرهابي عن الحوثيين بسرعة في أوائل 2021 لتسهيل الوصول الإنساني إلى اليمن وتيسير المحادثات لإنهاء الحرب الأهلية في البلاد. في العام الماضي، ردًا على هجمات الحوثيين على السفن الأمريكية في البحر الأحمر ردًا على حرب إسرائيل في غزة، أعاد بايدن إدراج الحوثيين كـ "منظمة إرهابية عالمية مخصصة" وهي فئة أقل من "منظمة إرهابية أجنبية".
ثم، في أواخر يناير، وبعد أيام قليلة من عودته إلى البيت الأبيض لفترة رئاسته الثانية، أصدر ترامب أوامر تنفيذية ستؤدي ليس فقط إلى عرقلة آفاق أي محادثات سلام تهدف إلى إنهاء الصراع الطويل في اليمن، بل قد تؤدي أيضًا إلى إغراق البلاد في المجاعة. وقد أعاد ترامب تصنيف الحوثيين كـ "منظمة إرهابية أجنبية" وقام بتفكيك وكالة USAID من جانب واحد، ودمج وظائفها في وزارة الخارجية، وفرض تجميد "مؤقت" على صرف المساعدات الخارجية التي أقرها الكونجرس.
إن توقف ترامب عن المساعدات الخارجية يهدد بتداعيات إنسانية خطيرة في اليمن. وقال سكوت بول، مدير الأمن والسلام في أوكسفام أمريكا، لـ"ديموقراطية في المنفى": "إن تعليق USAID في اليمن هو ضربة ضخمة أخرى لليمنيين الذين نجوا الآن من 10 سنوات من النزاع الوحشي، والتهجير، والجوع، والأمراض".
وأضاف: "تجميد USAID يؤثر على كل زاوية من زوايا كل حالة طوارئ إنسانية حول العالم". وقال: "في اليمن، كان الاستجابة الإنسانية بالفعل تحت التمويل، ووقف ترامب للمساعدات "سيتوقف عن برامج حيوية تقدم الغذاء والماء وخدمات الصرف الصحي والدواء، إلى جانب الدعم طويل الأمد للشركات الصغيرة ومبادرات بناء السلام والتعافي الاقتصادي وغيرها من الجهود لبناء مجتمعات قوية ومرنة".
منذ بداية حرب اليمن في عام 2015 عندما استولى الحوثيون على العاصمة صنعاء وطردوا حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي، كانت USAID هي أكبر مزود للمساعدات الإنسانية لليمن، حيث قدمت ما يقرب من 6 مليارات دولار من المساعدات منذ ذلك الحين. تحت إدارة بايدن، كانت اليمن واحدة من أكبر مستلمي المساعدات الإنسانية والاقتصادية الأمريكية في منطقة الشرق الأوسط. تمول برامج USAID وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية الأخرى في اليمن التي تقلل من خطر المجاعة، وسوء التغذية الحاد، وظهور الأمراض المعدية وغيرها من الآثار المهددة للحياة الناتجة عن حرب اليمن، بما في ذلك تدمير الاقتصاد اليمني.
إنه ليس مبالغة أن نقول إن المساعدات والإغاثة لليمن من خلال USAID كانت جزءًا أساسيًا من بقاء الشعب اليمني طوال هذا الصراع.
كان برنامج الغذاء العالمي هو الشريك الرئيسي لـUSAID في الأمم المتحدة في تقديم المساعدات الغذائية لأكثر من 15 مليون شخص في اليمن، حيث يواجه نصف السكان الجوع الحاد. في عام 2024، عندما قدمت USAID لليمن ما يقرب من 620 مليون دولار من المساعدات الإجمالية، تم تخصيص نصف ذلك (323 مليون دولار) إلى برنامج الغذاء العالمي. في عام 2023، عندما بلغ إجمالي ميزانية USAID في اليمن 811 مليون دولار، تم تخصيص 60 ٪ من تلك المساعدات، ما يعادل 541 مليون دولار، إلى وكالة الأغذية التابعة للأمم المتحدة.
وقالت أبي ماكسمان، الرئيسة والمديرة التنفيذية لمنظمة أوكسفام أمريكا، في بيان: "تفكيك USAID دون خطة لما سيحل محلها هو خطوة سياسية قاسية ومدمرة سيكون لها عواقب مميتة لملايين الأشخاص الذين يعيشون في حالات طوارئ إنسانية مأساوية". وأضافت: "إنه عمل قاسٍ، ضار عن قصد ويتناقض بشكل مباشر مع مصالح الولايات المتحدة."
في أواخر عام 2023، أعاد السفير الأمريكي في اليمن، ستيفن فاجين، إصدار "إعلان الحاجة الإنسانية" لليمن لعام 2024، وهو طلب رسمي لتمويل إضافي للمساعدات والإغاثة. وفي أبريل 2024، وقع الحكومة الأمريكية اتفاقًا لمدة خمس سنوات مع الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا للحصول على تمويل إضافي بقيمة تقترب من 220 مليون دولار، منها حوالي 200 مليون دولار من خلال USAID وحوالي 20 مليون دولار من خلال وزارة الخارجية، وكان الهدف منه تعزيز الانتقال السياسي في اليمن منذ أن دخلت الهدنة الهشة بين أطراف الحرب في اليمن، التي رعتها الأمم المتحدة، حيز التنفيذ في 2022.
وقال بيان السفارة الأمريكية في اليمن في ذلك الوقت: "إن الاتفاق يعكس الالتزام الثابت للولايات المتحدة تجاه ازدهار اليمن واستقراره وشعبه".
لكن منذ تجميد ترامب "المؤقت" للمساعدات، توقفت جميع جهود USAID الممولة في اليمن فجأة. أصدر ماركو روبيو، وزير الخارجية الجديد الذي تم تعيينه مديرًا مؤقتًا لـUSAID في أثناء تفكيك الوكالة، إعفاءً للمساعدات الإنسانية المنقذة للحياة خلال فترة الـ 90 يومًا التي من المفترض أن تتم خلالها مراجعة جميع المساعدات الخارجية من قبل إدارة ترامب. ومع ذلك، قالت مجموعات الإغاثة حول العالم، بما في ذلك في اليمن، إن عملياتها لا تزال معلقة، رغم الإعفاء، بسبب الارتباك في عملية الإعفاء، وحسبما ذكرت "برو بابليكا"، بسبب "قلة المعلومات من الحكومة الأمريكية، حيث تم طرد المسؤولين عن الشؤون الإنسانية مؤخرًا أو منعهم من التواصل مع المنظمات الإنسانية".
كما حذرت كارين ماتياسن، خبيرة في مركز التنمية العالمية، قائلة: "هل التوقف في الواقع هو جهد شرعي لتقييم برامج المساعدات الخارجية الأمريكية، أم أنه حيلة لإغلاقها؟"
يخشى مراقبو اليمن وخبراء المجتمع الإغاثي من التأثيرات الإنسانية المدمرة في اليمن، حيث يعتمد 80 ٪ من السكان على المساعدات الخارجية. وقالت جويس موسويا، منسقة الإغاثة الطارئة في الأمم المتحدة، في 15 يناير، خلال إحاطة قدمتها إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قبل أسبوع من عودة ترامب إلى منصبه: "يواصل اليمن مواجهة أزمة إنسانية خطيرة. لا يستطيع نصف السكان تلبية احتياجاتهم الغذائية الأساسية، وتم تهجير الملايين، وانتشار الكوليرا في مستويات مروعة". وأضافت: "نحن ملتزمون بمواصلة تقديم المساعدات، لكننا بحاجة إلى دعم من مجلس الأمن والداعمين".
تشير الأرقام الأخيرة من الأمم المتحدة إلى أن 19.5 مليون يمني، أي ما يعادل 70 ٪ من السكان، يحتاجون إلى المساعدات الإنسانية وخدمات الحماية في عام 2025. وهذا يمثل 1.3 مليون شخص أكثر من العام الماضي، بما في ذلك 12.1 مليون شخص لديهم احتياجات حادة، مثل النساء والفتيات، والأشخاص ذوي الإعاقة، واللاجئين، والمهاجرين، والنازحين داخليًا.
في خطة الاستجابة الإنسانية لليمن لعام 2025، طالبت الأمم المتحدة بمبلغ 2.47 مليار دولار لتوفير المساعدة المنقذة للحياة لنحو 10.5 مليون من هؤلاء اليمنيين الأكثر ضعفًا. ولكن من غير الواضح كيف ستسد الأمم المتحدة فجوات التمويل الآن بعد أن أغلق ترامب فعليًا وكالة USAID، أكبر جهة مانحة في اليمن، على رأس فجوات التمويل الحالية التي تواجهها وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية منذ عام 2020.
وقال بول: "سيؤدي هذا التوقف في الاستجابة إلى وضع الأشخاص الأكثر تهميشًا في مجاعة شديدة حيث سيتم إيقاف شحنات وتوزيعات الطعام، ويتم إيقاف تدفق المياه النظيفة، وتستنزف آخر وسائل صمودهم".
لقد أدى قطع المساعدات الخارجية الأمريكية بالفعل إلى توقف أحد أكثر أنظمة الإنذار الموثوقة في العالم لتتبع المجاعات، والمعروف باسم "FEWS Net"، الذي تلقى 60 مليون دولار من USAID العام الماضي. أطلقت USAID نظام إنذار المجاعة في عام 1985 لتتبع الجوع في العديد من المناطق المعرضة لانعدام الأمن الغذائي، بما في ذلك اليمن. وقد تم اعتباره منذ فترة طويلة "المعيار الذهبي" لاكتشاف تفشي المجاعة.
في تقرير صدر في ديسمبر، حذر FEWS Net من أن "أزمة واسعة النطاق" - المرحلة الثالثة على مقياس تتبع المجاعة المكون من خمس مراحل - "أو أسوأ منها متوقعة في جميع أنحاء اليمن حتى مايو 2025 على الأقل". وأشار التقرير إلى أن "التحديات الاقتصادية الكبرى المستمرة - التي ناتجة عن الصراع المستمر منذ ما يقرب من 10 سنوات وسط مفاوضات سلام متعثرة - تواصل تقييد الفرص الاقتصادية وفرص الوصول المالي للأسر للطعام، مما يؤدي إلى فجوات في استهلاك الطعام لملايين الأشخاص".
*محمد علي كالفود هو صحفي يمني مستقل. كان سابقًا المدير التنفيذي لمجلة "اليمن أوبزرفر"، وكتب لصحيفة نيويورك تايمز، وموقع "ذا إنترسبت"، ومنظمة "نيو هيومانيتيار"، وصحيفة "التلغراف"، وقناة الجزيرة.
* عن موقع "دون".
في حين حذر العاملون في مجال الإغاثة وآخرون من العواقب الإنسانية المدمرة على المدنيين اليمنيين، رفعت إدارة جو بايدن التصنيف الإرهابي عن الحوثيين بسرعة في أوائل 2021 لتسهيل الوصول الإنساني إلى اليمن وتيسير المحادثات لإنهاء الحرب الأهلية في البلاد. في العام الماضي، ردًا على هجمات الحوثيين على السفن الأمريكية في البحر الأحمر ردًا على حرب إسرائيل في غزة، أعاد بايدن إدراج الحوثيين كـ "منظمة إرهابية عالمية مخصصة" وهي فئة أقل من "منظمة إرهابية أجنبية".
ثم، في أواخر يناير، وبعد أيام قليلة من عودته إلى البيت الأبيض لفترة رئاسته الثانية، أصدر ترامب أوامر تنفيذية ستؤدي ليس فقط إلى عرقلة آفاق أي محادثات سلام تهدف إلى إنهاء الصراع الطويل في اليمن، بل قد تؤدي أيضًا إلى إغراق البلاد في المجاعة. وقد أعاد ترامب تصنيف الحوثيين كـ "منظمة إرهابية أجنبية" وقام بتفكيك وكالة USAID من جانب واحد، ودمج وظائفها في وزارة الخارجية، وفرض تجميد "مؤقت" على صرف المساعدات الخارجية التي أقرها الكونجرس.
إن توقف ترامب عن المساعدات الخارجية يهدد بتداعيات إنسانية خطيرة في اليمن. وقال سكوت بول، مدير الأمن والسلام في أوكسفام أمريكا، لـ"ديموقراطية في المنفى": "إن تعليق USAID في اليمن هو ضربة ضخمة أخرى لليمنيين الذين نجوا الآن من 10 سنوات من النزاع الوحشي، والتهجير، والجوع، والأمراض".
وأضاف: "تجميد USAID يؤثر على كل زاوية من زوايا كل حالة طوارئ إنسانية حول العالم". وقال: "في اليمن، كان الاستجابة الإنسانية بالفعل تحت التمويل، ووقف ترامب للمساعدات "سيتوقف عن برامج حيوية تقدم الغذاء والماء وخدمات الصرف الصحي والدواء، إلى جانب الدعم طويل الأمد للشركات الصغيرة ومبادرات بناء السلام والتعافي الاقتصادي وغيرها من الجهود لبناء مجتمعات قوية ومرنة".
منذ بداية حرب اليمن في عام 2015 عندما استولى الحوثيون على العاصمة صنعاء وطردوا حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي، كانت USAID هي أكبر مزود للمساعدات الإنسانية لليمن، حيث قدمت ما يقرب من 6 مليارات دولار من المساعدات منذ ذلك الحين. تحت إدارة بايدن، كانت اليمن واحدة من أكبر مستلمي المساعدات الإنسانية والاقتصادية الأمريكية في منطقة الشرق الأوسط. تمول برامج USAID وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية الأخرى في اليمن التي تقلل من خطر المجاعة، وسوء التغذية الحاد، وظهور الأمراض المعدية وغيرها من الآثار المهددة للحياة الناتجة عن حرب اليمن، بما في ذلك تدمير الاقتصاد اليمني.
إنه ليس مبالغة أن نقول إن المساعدات والإغاثة لليمن من خلال USAID كانت جزءًا أساسيًا من بقاء الشعب اليمني طوال هذا الصراع.
كان برنامج الغذاء العالمي هو الشريك الرئيسي لـUSAID في الأمم المتحدة في تقديم المساعدات الغذائية لأكثر من 15 مليون شخص في اليمن، حيث يواجه نصف السكان الجوع الحاد. في عام 2024، عندما قدمت USAID لليمن ما يقرب من 620 مليون دولار من المساعدات الإجمالية، تم تخصيص نصف ذلك (323 مليون دولار) إلى برنامج الغذاء العالمي. في عام 2023، عندما بلغ إجمالي ميزانية USAID في اليمن 811 مليون دولار، تم تخصيص 60 ٪ من تلك المساعدات، ما يعادل 541 مليون دولار، إلى وكالة الأغذية التابعة للأمم المتحدة.
وقالت أبي ماكسمان، الرئيسة والمديرة التنفيذية لمنظمة أوكسفام أمريكا، في بيان: "تفكيك USAID دون خطة لما سيحل محلها هو خطوة سياسية قاسية ومدمرة سيكون لها عواقب مميتة لملايين الأشخاص الذين يعيشون في حالات طوارئ إنسانية مأساوية". وأضافت: "إنه عمل قاسٍ، ضار عن قصد ويتناقض بشكل مباشر مع مصالح الولايات المتحدة."
في أواخر عام 2023، أعاد السفير الأمريكي في اليمن، ستيفن فاجين، إصدار "إعلان الحاجة الإنسانية" لليمن لعام 2024، وهو طلب رسمي لتمويل إضافي للمساعدات والإغاثة. وفي أبريل 2024، وقع الحكومة الأمريكية اتفاقًا لمدة خمس سنوات مع الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا للحصول على تمويل إضافي بقيمة تقترب من 220 مليون دولار، منها حوالي 200 مليون دولار من خلال USAID وحوالي 20 مليون دولار من خلال وزارة الخارجية، وكان الهدف منه تعزيز الانتقال السياسي في اليمن منذ أن دخلت الهدنة الهشة بين أطراف الحرب في اليمن، التي رعتها الأمم المتحدة، حيز التنفيذ في 2022.
وقال بيان السفارة الأمريكية في اليمن في ذلك الوقت: "إن الاتفاق يعكس الالتزام الثابت للولايات المتحدة تجاه ازدهار اليمن واستقراره وشعبه".
لكن منذ تجميد ترامب "المؤقت" للمساعدات، توقفت جميع جهود USAID الممولة في اليمن فجأة. أصدر ماركو روبيو، وزير الخارجية الجديد الذي تم تعيينه مديرًا مؤقتًا لـUSAID في أثناء تفكيك الوكالة، إعفاءً للمساعدات الإنسانية المنقذة للحياة خلال فترة الـ 90 يومًا التي من المفترض أن تتم خلالها مراجعة جميع المساعدات الخارجية من قبل إدارة ترامب. ومع ذلك، قالت مجموعات الإغاثة حول العالم، بما في ذلك في اليمن، إن عملياتها لا تزال معلقة، رغم الإعفاء، بسبب الارتباك في عملية الإعفاء، وحسبما ذكرت "برو بابليكا"، بسبب "قلة المعلومات من الحكومة الأمريكية، حيث تم طرد المسؤولين عن الشؤون الإنسانية مؤخرًا أو منعهم من التواصل مع المنظمات الإنسانية".
كما حذرت كارين ماتياسن، خبيرة في مركز التنمية العالمية، قائلة: "هل التوقف في الواقع هو جهد شرعي لتقييم برامج المساعدات الخارجية الأمريكية، أم أنه حيلة لإغلاقها؟"
يخشى مراقبو اليمن وخبراء المجتمع الإغاثي من التأثيرات الإنسانية المدمرة في اليمن، حيث يعتمد 80 ٪ من السكان على المساعدات الخارجية. وقالت جويس موسويا، منسقة الإغاثة الطارئة في الأمم المتحدة، في 15 يناير، خلال إحاطة قدمتها إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قبل أسبوع من عودة ترامب إلى منصبه: "يواصل اليمن مواجهة أزمة إنسانية خطيرة. لا يستطيع نصف السكان تلبية احتياجاتهم الغذائية الأساسية، وتم تهجير الملايين، وانتشار الكوليرا في مستويات مروعة". وأضافت: "نحن ملتزمون بمواصلة تقديم المساعدات، لكننا بحاجة إلى دعم من مجلس الأمن والداعمين".
تشير الأرقام الأخيرة من الأمم المتحدة إلى أن 19.5 مليون يمني، أي ما يعادل 70 ٪ من السكان، يحتاجون إلى المساعدات الإنسانية وخدمات الحماية في عام 2025. وهذا يمثل 1.3 مليون شخص أكثر من العام الماضي، بما في ذلك 12.1 مليون شخص لديهم احتياجات حادة، مثل النساء والفتيات، والأشخاص ذوي الإعاقة، واللاجئين، والمهاجرين، والنازحين داخليًا.
في خطة الاستجابة الإنسانية لليمن لعام 2025، طالبت الأمم المتحدة بمبلغ 2.47 مليار دولار لتوفير المساعدة المنقذة للحياة لنحو 10.5 مليون من هؤلاء اليمنيين الأكثر ضعفًا. ولكن من غير الواضح كيف ستسد الأمم المتحدة فجوات التمويل الآن بعد أن أغلق ترامب فعليًا وكالة USAID، أكبر جهة مانحة في اليمن، على رأس فجوات التمويل الحالية التي تواجهها وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية منذ عام 2020.
وقال بول: "سيؤدي هذا التوقف في الاستجابة إلى وضع الأشخاص الأكثر تهميشًا في مجاعة شديدة حيث سيتم إيقاف شحنات وتوزيعات الطعام، ويتم إيقاف تدفق المياه النظيفة، وتستنزف آخر وسائل صمودهم".
لقد أدى قطع المساعدات الخارجية الأمريكية بالفعل إلى توقف أحد أكثر أنظمة الإنذار الموثوقة في العالم لتتبع المجاعات، والمعروف باسم "FEWS Net"، الذي تلقى 60 مليون دولار من USAID العام الماضي. أطلقت USAID نظام إنذار المجاعة في عام 1985 لتتبع الجوع في العديد من المناطق المعرضة لانعدام الأمن الغذائي، بما في ذلك اليمن. وقد تم اعتباره منذ فترة طويلة "المعيار الذهبي" لاكتشاف تفشي المجاعة.
في تقرير صدر في ديسمبر، حذر FEWS Net من أن "أزمة واسعة النطاق" - المرحلة الثالثة على مقياس تتبع المجاعة المكون من خمس مراحل - "أو أسوأ منها متوقعة في جميع أنحاء اليمن حتى مايو 2025 على الأقل". وأشار التقرير إلى أن "التحديات الاقتصادية الكبرى المستمرة - التي ناتجة عن الصراع المستمر منذ ما يقرب من 10 سنوات وسط مفاوضات سلام متعثرة - تواصل تقييد الفرص الاقتصادية وفرص الوصول المالي للأسر للطعام، مما يؤدي إلى فجوات في استهلاك الطعام لملايين الأشخاص".
*محمد علي كالفود هو صحفي يمني مستقل. كان سابقًا المدير التنفيذي لمجلة "اليمن أوبزرفر"، وكتب لصحيفة نيويورك تايمز، وموقع "ذا إنترسبت"، ومنظمة "نيو هيومانيتيار"، وصحيفة "التلغراف"، وقناة الجزيرة.
* عن موقع "دون".
